IV SA/Wa 711/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anita Wielopolska po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej J. H. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 września 2017 r. oddalającego skargę w sprawie ze skargi J. H. na decyzję Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania postanawia: odrzucić skargę kasacyjną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 12 września 2017 r., sygn. akt IV SA/Wa 711/15 oddalił skargę J. H. wniesioną na decyzję Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania. Od przedmiotowego wyroku profesjonalny pełnomocnik skarżącego wniósł w ustawowym terminie skargę kasacyjną. Zarządzeniem z dnia 16 listopada 2017 r. Przewodnicząca Wydziału wezwała pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej, jej braków formalnych poprzez nadesłanie 31 odpisów skargi kasacyjnej poświadczonych za zgodność z oryginałem. Wezwanie powyższe, wraz ze stosownym pouczeniem o konsekwencjach jego niewykonania, zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 22 listopada 2017 r. Zatem siedmiodniowy termin do dokonania powyższej czynności bezskutecznie upłynął w dniu 29 listopada 2017 r. Pomimo tego, do dnia podjęcia niniejszego rozstrzygnięcia, pełnomocnik skarżącego nie wykonał zarządzenia Przewodniczącej Wydziału. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Wymagania, jakim powinna czynić zadość skarga kasacyjna, zostały wskazane w art. 176 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 z późn. zm.). W myśl § 2 tego przepisu, poza wymaganiami, o których mowa w § 1, skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy. Wymagania pisma procesowego zostały określone w art. 46 tej ustawy. Ponadto, w myśl art. 47 § 1 powołanej ustawy do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Brak któregoś ze wspomnianych wyżej elementów jest równoznaczny z brakiem formalnym pisma. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 powołanej ustawy). W przypadku skargi kasacyjnej nieuzupełnienie w powyższym terminie braków formalnych skutkuje jej odrzuceniem, o czym stanowi art. 178 omawianej ustawy, w świetle którego wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W rozpatrywanej sprawie, poza skarżącym występują również organ, którego decyzja została poddana kontroli sądowej oraz uczestnicy postępowania, którym należy umożliwić udział w całym postępowaniu, m.in. poprzez doręczanie odpisów wszystkich pism procesowych. W sytuacji zatem, gdy wnosząc skargę kasacyjną, profesjonalny pełnomocnik skarżącego nie załączył do niej odpisów skargi kasacyjnej, zaistniała konieczność wezwania pełnomocnika o 31 brakujących odpisów tego środka odwoławczego. Skierowana do pełnomocnika skarżącego przesyłka zawierająca wezwanie do uzupełnienia opisanego na wstępie braku formalnego skargi kasacyjnej została prawidłowo doręczona dnia 22 listopada 2017 r. (k. 225 akt sądowych). Termin do wykonania wezwania do uzupełnienia omawianego braku formalnego upłynął z dniem 29 listopada 2017 r. W terminie tym pełnomocnik skarżącego nie nadesłał wymaganych odpisów skargi kasacyjnej, co uniemożliwiło nadanie jej dalszego biegu i co w myśl art. 178 powołanej ustawy obligowało Sąd do jej odrzucenia. Wobec powyższych okoliczności, na podstawie art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w postanowieniu.