IV SA/Wa 716/12

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Joanna Dziedzic po rozpoznaniu w dniu 1 czerwca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lutego 2012 r., nr [...] w przedmiocie odmowy nakazania przywrócenia stosunków wodnych na gruncie postanawia przyznać prawo pomocy w zakresie całkowitym, tj.: 1) zwolnić A. P. od kosztów sądowych, 2) ustanowić dla A. P. adwokata z urzędu A. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lutego 2012 r., nr [...] w przedmiocie odmowy nakazania przywrócenia stosunków wodnych na gruncie. Skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 300 zł – zgodnie z treścią § 2 ust. 3 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). W terminie wyznaczonym do uiszczenia wpisu, skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata w niniejszej sprawie. Z informacji podanych przez skarżącego w złożonym w dniu 7 maja 2012 r. formularzu PPF wynika, że skarżący prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wraz z żoną, córką oraz chorą matką. Źródłem dochodów rodziny wnioskodawcy są: dochody skarżącego z tytułu renty wypadkowej w wysokości 1398,36 zł netto miesięcznie, świadczenie rentowe żony skarżącego w wysokości 733 zł netto miesięcznie oraz dochód matki skarżącego z emerytury w wysokości 971,80 zł miesięcznie. E. P.- córka skarżącego, według oświadczenia złożonego na urzędowym formularzu jest osobą bezrobotną, nie uzyskuje żadnych dochodów. Z rubryki 7 dotyczącej stanu majątkowego wynika, iż wnioskodawca jest właścicielem domu o pow. 72 m2 oraz nieruchomości rolnej o pow. 4,5 ha, z czego 2,5 ha stanowią nieużytki. Uzasadniając swój wniosek skarżący wskazał, iż znaczna część dochodów uzyskiwanych przez jego rodzinę przeznaczana jest na chorobę jego matki. Dla potwierdzenia stanu zdrowia Z. P., skarżący dołączył zaświadczenie lekarskie, z którego wynika, iż wyżej wymieniona cierpi na chorobę Alzheimera i wymaga stałej opieki osób trzecich. Wydatki związane z chorobą matki oraz stałymi kosztami utrzymania nie pozwalają skarżącemu na pokrycie jakichkolwiek kosztów toczącego się postępowania. Zasadą postępowania sądowoadministracyjnego jest, stosownie do art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270) ponoszenie przez stronę kosztów sądowych związanych ze swym udziałem w sprawie. Tak więc podmiot wnoszący skargę do sądu administracyjnego powinien partycypować w kosztach związanych z prowadzeniem postępowania. Instytucja prawa pomocy ma charakter wyjątkowy i jest przyznawana osobom charakteryzującym się trudną sytuacją materialną. Do osób tych zaliczyć można bezrobotnych, którzy nie pobierają zasiłku lub osoby, które ze względu na okoliczności życiowe pozbawione są środków do życia bądź środki te są bardzo ograniczone i zaspakajają tylko podstawowe potrzeby. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Mając na względzie ustalenia faktyczne dokonane na podstawie informacji podanych przez wnioskodawcę we wniosku o przyznanie prawa pomocy złożonym na urzędowym formularzu PPF z dnia 7 maja 2012 uznano, że wniosek skarżącego zasługuje na uwzględnienie. Trudna sytuacja materialna rodziny skarżącego, której dochody wystarczającą jedynie na bieżące utrzymanie oraz wydatki związane z chorobą Z. P., uniemożliwia poniesienie przez niego jakichkolwiek kosztów postępowania. Należy mieć na uwadze, iż skarżący oraz jego żona i matka uzyskują wprawdzie stałe dochody w łącznej wysokości 3103,16 zł netto miesięcznie, jednak ich wysokość w przeliczeniu na członka rodziny (775,79 zł netto miesięcznie), przy uwzględnieniu wydatków jakie ponoszą na bieżące utrzymanie oraz koszty leczenia i opieki nad chorą przewlekle matką, znacznie odbiega od przeciętnych dochodów pozwalających na pokrycie jakichkolwiek kosztów postępowania bez uszczerbku w środkach utrzymania koniecznego. Powyższe okoliczności wskazują, iż trudna sytuacja materialna skarżącego uniemożliwia poniesienie przez niego kosztów postępowania sądowego oraz kosztów ustanowienia adwokata. Z tych względów na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 i art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono, jak w sentencji postanowienia.