IV SA/Wa 719/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś - Rosińska po rozpoznaniu w dniu 30 maja 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] Sp. z o.o. z siedzibą w M. na pismo [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] lutego 2014 r. znak: [...] w przedmiocie utrzymania czystości i porządku na terenie gminy postanawia: odrzucić skargę [...] Sp. z o.o. z siedzibą w M., pismem z dnia 14 marca 2014 r., działając za pośrednictwem swojego pełnomocnika w osobie radcy prawnego M. L., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na pismo [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] lutego 2014 r. znak: [...], będące odpowiedzą na dokonane pismem z dnia 13 lutego 2014 r. przez [...] Sp. z o.o. wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Pismem z dnia 9 kwietnia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, wykonując zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 8 kwietnia 2014 r., wezwał pełnomocnika [...] Sp. z o.o. z siedzibą w M. do uzupełnienia braków formalnych skargi przez złożenie: 1) dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym oraz 2) dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji strony skarżącej (aktualny KRS, statut spółki). Powyższe wyzwanie zawierało pouczenie, że nieusunięcie braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia, spowoduje odrzucenie skargi. Wezwanie z dnia 9 kwietnia 2014 r. doręczono pełnomocnikowi strony skarżącej dnia 14 kwietnia 2014 r., co potwierdza zwrotne potwierdzenie odbioru (karta 76 akt). Wyznaczony przez Sąd termin upłynął w dniu 22 kwietnia 2014 r. Do dnia wydania niniejszego postanowienia pełnomocnik strony skarżącej nie uzupełnił braków formalnych skargi przez nadesłanie wskazanych w wezwaniu z dnia 9 kwietnia 2014 r. dokumentów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Wszczęcie postępowania sądowoadministracyjnego jest oparte na zasadzie skargowości, zatem może ono być wszczęte jedynie na podstawie skargi wniesionej przez legitymowany podmiot - art. 50 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej "p.p.s.a."). Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 każde pismo strony, w tym skarga, powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Ponadto, do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa (art. 46 § 3). W sytuacji, gdy mocodawcą jest – jak w niniejszej sprawie – spółka kapitałowa obowiązkiem pełnomocnika jest także przedstawienie dokumentu stwierdzającego umocowanie osoby, która udzieliła pełnomocnictwa do działania w imieniu tej spółki. Stanowi o tym art. 28 § 1 i art. 29 p.p.s.a. Dokumentem wykazującym umocowanie do działania w imieniu strony skarżącej – spółki z ograniczoną odpowiedzialnością - oraz udzielenia pełnomocnictwa radcy prawnemu jest wyciąg z rejestru przedsiębiorców KRS, umowa spółki, statut czy zaświadczenie o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej. Dokument ten powinien być złożony w oryginale, bądź w odpowiednio poświadczonym odpisie, przy czym poświadczenia mogą dokonać wyłącznie podmioty wskazane w art. 48 § 3 p.p.s.a., to jest: notariusz albo występujący w sprawie pełnomocnik strony będący adwokatem, radcą prawnym, rzecznikiem patentowym lub doradcą podatkowym. Brak któregokolwiek z wymienionych dokumentów jest brakiem formalnym i stanowi podstawę do wezwania pełnomocnika - w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. - do uzupełnienia w wyznaczonym terminie tego braku formalnego przez dołączenie stosownego dokumentu. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Z akt niniejszej sprawy wynika, że pomimo prawidłowego wezwania, pełnomocnik strony skarżącej nie nadesłał w wyznaczonym terminie wnioskowanych dokumentów. Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji.