IV SA/Wa 72/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Grzegorz Czerwiński po rozpoznaniu w dniu 11 lutego 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. T. na postanowienie Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] października 2008 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy postanawia odrzucić skargę. W dniu 1 grudnia 2008 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga S. T. na postanowienie Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] października 2008 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy. Skarga została przesłana drogą pocztową na adres: Sąd Administracyjny w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa. Następnie, w dniu 10 grudnia 2008 r. (data stempla pocztowego) - przy piśmie Sądu z tej samej daty - przesłano przedmiotową skargę Generalnemu Dyrektorowi Dróg Krajowych i Autostrad. Doręczenie nastąpiło w dniu 15 grudnia 2008 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru znajduje się na karcie nr 15 akt sądowych). W dniu 16 stycznia 2009 r. do Sądu wpłynęła odpowiedź organu na skargę wraz ze skarga i aktami postępowania administracyjnego. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie z uwagi na uchybienie terminowi do jej wniesienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie zaś do treści art. 54 § 1 tej samej ustawy skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Przepis art. 83 § 3 powoływanej ustawy stanowi natomiast, że oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub w polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Zaskarżone postanowienie zostało doręczone S. T. w dniu 22 października 2008 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru znajduje się w aktach postępowania administracyjnego). Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Warszawie upłynął więc w dniu 21 listopada 2008 r. Zatem do dnia 21 listopada 2008 r., zgodnie z zawartym w zaskarżonym postanowieniu pouczeniem, S. T. mogła wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad. Ponieważ skarżąca wysłała przedmiotową skargę drogą pocztową do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Warszawie, a nie do Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad, za datę wniesienia skargi do Sądu za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, należy uznać datę przekazania tej skargi przez Sąd do Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad, to jest dzień nadania skargi w urzędzie pocztowym, ponieważ taką drogą Sąd przekazał ją Generalnemu Dyrektorowi Dróg Krajowych i Autostrad. Zestawienie tej daty (10 grudnia 2008 r.) z datą, na którą przypadał ostatni dzień trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi na postanowienie Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] października 2008 r. znak: [...] (21 listopada 2008 r.) jednoznacznie wskazuje na to, że skargę wniesiono po upływie przewidzianego przez art. 53 § 1 powoływanej ustawy terminu. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 w zw. z art. 53 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.