IV SA/Wa 720/09

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: - Joanna Dziedzic po rozpoznaniu w dniu 23 lutego 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. Z. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych od skargi kasacyjnej oraz ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi A. Z. na postanowienie Ministra Gospodarki z dnia [...] lutego 2009 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia postanawia : 1. oddalić wniosek w przedmiocie zwolnienia od kosztów sądowych od skargi kasacyjnej, 2. odmówić przyznania prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata. Po wydaniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowienia z dnia 28 stycznia 2010 r. o odrzuceniu skargi A.Z. na postanowienie Ministra Gospodarki z dnia [...] lutego 2009 r., skarżąca zwróciła się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych od skargi kasacyjnej na powyższe postanowienie Sądu oraz ustanowienie adwokata do sporządzenia przedmiotowej skargi kasacyjnej. W formularzu wniosku skarżąca wskazała, że prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z mężem i małoletnią córką. Wnioskodawczyni i jej mąż uzyskują stałe dochody z tytułu umowy o pracę oraz z najmu lokalu w łącznej wysokości ok. 15760 zł brutto miesięcznie (10.800 netto). Wnioskodawczyni jest właścicielką trzech mieszkań o powierzchni: 70 m2, 54 m2 i 46 m2. We wniosku skarżąca powołała się na zestawienie stałych przychodów i wydatków dołączone do wniosku z dnia 4 grudnia 2009 r., w którym wykazała, iż uzyskiwane dochody służą w całości na pokrycie stałych wydatków. Do wydatków tych strona zaliczyła wydatki ponoszone na: zakup benzyny, utrzymanie trzech mieszkań, spłatę kredytu bankowego zaciągniętego na zakup mieszkania, spłatę trzech rodzinnych pożyczek na zakup wyposażenia mieszkania oraz na bieżące wydatki związane z prowadzeniem spraw administracyjnych, sądowych i prokuratorskich, polisy ubezpieczeniowe członków rodziny, przedszkole oraz opiekunkę dla córki oraz leki dla członków rodziny. Według oświadczenia strony, po spłacie ww. zobowiązań, miesięcznie na utrzymanie czterech osób (tj. trzyosobowej rodziny skarżącej oraz opiekunki do dziecka) pozostaje kwota ok. 2.627 zł (657 zł miesięcznie na jedną osobę). Mając powyższe na uwadze należało zważyć, co następuje: Stosownie do treści art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.); dalej powoływanej jako ppsa, prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), zaś w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). W pierwszej kolejności należało rozpoznać wniosek w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, który został przez wnioskodawczynię zawężony do kosztów związanych z wniesieniem skargi kasacyjnej. Jak wskazano powyżej, postanowieniem dnia 28 stycznia 2010 r., sygn. akt IV SA/Wa 720/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę A. Z. z uwagi na to, iż skarżąca wezwana do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 21 lipca 2009 r. o uiszczeniu wpisu sądowego od skargi, nie uiściła stosowanego wpisu. W tym miejscu należy podkreślić, iż środek odwoławczy w postaci skargi kasacyjnej na postanowienie sądu o odrzuceniu skargi, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, stosownie do art. 220 § 4 p.p.s.a , wolny jest od wpisu. W tej sytuacji skarżąca nie jest zobowiązana do poniesienia kosztów sądowych związanych z wniesieniem skargi kasacyjnej, a tym samym ubiegania się o przyznanie prawa pomocy w tym zakresie. W konsekwencji złożony przez stronę wniosek w z zakresie zwolnienia od kosztów sądowych od skargi kasacyjnej podlega oddaleniu. Należy jednocześnie mieć na uwadze, iż w związku ze złożonym przez skarżącą w dniu 16 lutego 2010 r. zażaleniem na postanowienie Sądu z dnia 27 stycznia 2010 r., którym odmówiono przyznania skarżącej prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w niniejszej sprawie, zasadność powyższego postanowienia będzie przedmiotem oceny Naczelnego Sądu Administracyjnego, po przekazaniu powyższego zażalenia wraz z aktami sprawy przez tutejszy Sąd. Odrębnie natomiast należy rozpoznać wniosek w zakresie ustanowienia adwokata z urzędu. Ocena okoliczności przedstawionych w złożonym wniosku oraz dokumentów znajdujących się w aktach sprawy uzasadnia odmowę przyznania stronie prawa pomocy w tym zakresie. Sytuacja majątkowa i osobista wnioskodawcy rozważana pod kątem obowiązku poniesienia kosztów związanych z ustanowieniem pełnomocnika do sporządzenia skargi kasacyjnej w niniejszej sprawie, nie jest tego rodzaju, by uzasadnionym było twierdzenie, że poniesienie tych kosztów wiązać się będzie dla strony z niebezpieczeństwem o którym mowa w art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Zestawienie wysokości dochodu, którym skarżąca miesięcznie dysponuje na zaspokojenie potrzeb życiowych dwóch osób dorosłych i jednego dziecka, z wysokością cen artykułów pierwszej potrzeby i wielkością przeciętnych potrzeb polskiego gospodarstwa domowego prowadzi bowiem do wniosku, że z posiadanych środków pieniężnych skarżąca jest w stanie, bez uszczerbku w utrzymaniu koniecznym swojej rodziny, ponieść koszty zastępstwa procesowego. Należy bowiem zauważyć, że skarżąca oraz jej mąż uzyskują stałe, wysokie, dochody z tytułu umowy o pracę oraz dochody z wynajmu mieszkania w łącznej wysokości 15.760 zł brutto miesięcznie. Jakkolwiek skarżąca podjęła próbę wykazania, że miesięczne wydatki ponoszone w prowadzonym przez nią gospodarstwie domowym w całości bilansują się z osiąganym dochodem, nie można jednak w sposób uprawniony przyjąć, że dochody uzyskiwane przez skarżącą i jej męża, zważywszy, że na ich utrzymaniu pozostaje jedno dziecko, nie pozwalają na takie zaplanowanie budżetu domowego, aby wygospodarować środki na poniesienie kosztów związanych z ustanowieniem profesjonalnego pełnomocnika do sporządzenia skargi kasacyjnej. Biorąc zatem pod uwagę wysokość ewentualnych kosztów związanych z ustanowieniem adwokata do sporządzenia skargi kasacyjnej, w odniesieniu do przedstawionej powyżej sytuacji finansowej skarżącej, posiadającej majątek nieruchomy i stałe dochody w znacznej wysokości nakazują stwierdzić, że poniesienie tych kosztów postępowania nie przekracza możliwości finansowych strony i nie sprowadzi na nią zagrożenia, o którym mowa w art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., należało postanowić jak w sentencji.