IV SA/Wa 722/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marian Wolanin, Sędziowie Sędzia WSA Anna Szymańska (spr.), asesor WSA Agnieszka Wójcik, Protokolant Joanna Kurek, po rozpoznaniu w dniu 23 lipca 2008 r. na rozprawie wniosku E. P. i E. G. o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze skargi A. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lutego 2008 r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia odmówić dopuszczenia E. P. i E. G. do udziału w sprawie w charakterze uczestników postępowania. W dniu [...] marca 2008 r. A. L. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lutego 2008 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego. W toku postępowania sądowego, pismem z dnia 19 czerwca 2008 r. E. P. oraz E. G., reprezentowane przez pełnomocnika - r. pr. [...] - złożyły wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w W. w charakterze uczestnika postępowania. We wniosku wskazano, że E. P. jest właścicielką działki nr [...], zaś E. G. jest właścicielką działek nr [...],[...] i współwłaścicielką działki nr [...]. Działki wnioskodawczyń nie mają żadnego innego dostępu do drogi publicznej, poza ul. [...], na której rosną drzewa, których wycięcia dotyczy decyzja Starosty Powiatu P. z dnia [...] września 2007 r. nr [...]i przylegającą do niej działką nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 33 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm., zwanej dalej P.p.s.a.) osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. W myśl § 2 powołanego przepisu udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego. O interesie prawnym mówimy wtedy, gdy ma on oparcie w przepisach prawa. O tym więc, czy konkretny podmiot ma w danej sprawie chroniony interes prawny, decyduje przepis prawa a nie interes faktyczny. Najczęściej będą to przepisy prawa materialnego, jednakże mogą to być także przepisy procesowe lub ustrojowe. Od wykazania więc związku między chronionym przez przepisy prawa interesem prawnym a aktem lub czynnością organu administracji publicznej uzależnione jest uprawnienie do występowania w postępowaniu sądowym w charakterze strony. Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy wskazać należy, że przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. przez A. L. jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W., którą umorzono postępowanie odwoławcze z odwołania Mieszkańców F. oraz Wspólnoty Mieszkaniowej "[...]" w F., z uwagi na brak przymiotu strony tych podmiotów w toczącym się postępowaniu. Jest to zatem rozstrzygnięcie stricte procesowe, odnoszące się wyłącznie do wymienionych w nim podmiotów. Z tego względu zdaniem Sądu, E. P. i E. G. nie mają interesu prawnego w postępowaniu dotyczącym badania interesu prawnego wskazanych wyżej podmiotów. Mogą jedynie wykazać istnienie interesu faktycznego w rozstrzygnięciu. Zaskarżona decyzja bowiem w żadnej mierze nie dotyczy wnioskodawczyń, nie kształtuje dla nich żadnego uprawnienia ani nie nakłada żadnego obowiązku. Uznając zatem, iż wynik niniejszego postępowania nie dotyczy interesu prawnego wnioskodawczyń, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na mocy art. 33 § 2 P.p.s.a orzekł jak w sentencji.