IV SA/Wa 728/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 19 kwietnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] stycznia 2016 r. znak: [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej (G. C.) cały uiszczony wpis od skargi w wysokości 500 zł (słownie: pięciuset złotych). G. C., reprezentowana przez adw. A. B., w piśmie z dnia 7 marca 2016 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] stycznia 2016 r. znak: [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. Do skargi nie dołączono pełnomocnictwa udzielonego przez skarżącą adw. A. B. Dołączono natomiast pełnomocnictwo podpisane przez G. C., rozpoczynające się od sformułowania "[...] Upoważniam moją żonę G. C.(...)". Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 marca 2016 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 500 zł. Z kolei w piśmie z dnia 29 marca 2016 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przez sądami administracyjnymi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wskazane wezwanie oraz odpis zarządzenia Przewodniczącego z dnia 22 marca 2016 r. doręczono pełnomocnikowi skarżącej w dniu 31 marca 2016 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru znajduje się na karcie nr 20 akt sprawy). W dniu 5 kwietnia 2016 r. uiszczono wpis od skargi w przedmiotowej sprawie. W terminie przewidzianym do uzupełnienia braku formalnego polegającego na niedołączeniu do skargi pełnomocnictwa, skarżąca nie wykonała wezwania z dnia 29 marca 2016 r. W dniu 5 kwietnia 2015 r. złożyła natomiast do akt sprawy pismo z tej samej daty, w którym odwołała pełnomocnictwo udzielone adw. A. B. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl zaś art. 46 § 3 ppsa do pisma strony - zatem także do skargi - należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa. W świetle natomiast art. 58 § 1 pkt 3 ppsa sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Działająca w imieniu skarżącej adw. A. B. nie dołączyła do pisma z dnia 7 marca 2016 r., w którym wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] stycznia 2016 r. znak: [...], pełnomocnictwa udzielonego jej przez G. C. W tej sytuacji wezwano pełnomocnika do uzupełniania braku formalnego skargi poprzez złożenie do akt sprawy pełnomocnictwa zawierającego umocowanie do reprezentowania skarżącej przed sądem administracyjnym, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W terminie przewidzianym na uzupełnienie tego braku (tj. do dnia 7 marca 2016 r.) strona nie złożyła do akt sprawy wymaganego pełnomocnictwa. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braku formalnego skargi skutkuje natomiast jej odrzuceniem. Na obowiązek odrzucenia skargi, której braku formalnego nie uzupełniono w wyznaczonym terminie, nie ma wpływu zawiadomienie Sądu - w piątym dniu tego terminu – o odwołaniu pełnomocnictwa udzielonego przez skarżącą adwokat A. B. Wezwanie z dnia 29 marca 2016 r. doręczono pełnomocnikowi przed odwołaniem pełnomocnictwa i przed zawiadomieniem o tym Sądu. W świetle natomiast art. 42 § 1 ppsa wypowiedzenie pełnomocnictwa przez mocodawcę odnosi skutek prawny w stosunku do sądu od dnia zawiadomienia go o tym. Nie było więc podstaw do tego, aby ponownie wzywać – osobiście skarżącą – do uzupełniania braku formalnego skargi poprzez złożenie wymaganego pełnomocnictwa, ani też do osobistego podpisania skargi wniesionej w jej umieniu przez adwokata. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w punkcie pierwszym postanowienia. O zwrocie wpisu Sąd postanowił na podstawie art. 232 § pkt 1 tej samej ustawy.