IV SA/Wa 73/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Falkiewicz-Kluj po rozpoznaniu w dniu 13 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. P na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [..] listopada 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwolnienia z zakazów postanawia: odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] listopada 2016 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. utrzymało w mocy decyzję Marszałka Województwa [...] z dnia [...] czerwca 2016 r. odmawiającą zwolnienia z zakazu wykonywania obiektów budowlanych w odległości mniejszej niż 50 m od stopy lewego wału przeciwpowodziowego rzeki Wisły – po stronie odpowietrznej, dla inwestycji polegającej na budowie budynków mieszkalnych trójkondygnacyjnych niepodpiwniczonych oraz zbiorników na nieczystości płynne na działce nr ew. [...], [...], [...] obręb L., gm. L. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na powyższą decyzję wniósł S. de P. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 11 stycznia 2017 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, przez nadesłanie 2 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych. Ponadto, zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 11 stycznia 2017 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 300 zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach, powyższe wezwania doręczono skarżącemu w dniu 20 stycznia 2017 r. Ostatni dzień terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego przypadł zatem na 27 stycznia 2017 r. Pomimo upływu zakreślonego terminu, skarżący nie udzielił odpowiedzi na wezwania. Ponadto, po sprawdzeniu w rejestrze opłat sądowych ustalono, że do dnia 6 lutego 2017 r. nie zidentyfikowano wpłaty do niniejszej sprawy z tytułu wpisu sądowego od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), dalej p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 58 § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie zaś z art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie skarżący nie nadesłał brakujących odpisów skargi, a ponadto nie uiścił wpisu sądowego od skargi, pomimo wezwania. W odniesieniu do kwestii skutków prawnych niedołączenia do skargi jej odpisów oraz nieuzupełnienia takiego braku formalnego w przepisanym do dokonania tej czynności terminie wypowiedział się Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 18 grudnia 2013 r. I OPS 13/13 (ONSAiWSA 2014/3/29) przyjmując, że niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Odnosząc się natomiast do okoliczności nieuiszczenia wpisu sądowego od skargi, wyjaśnić należy, że zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Uwzględniając powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.