IV SA/Wa 741/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA Łukasz Krzycki po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 22 kwietnia 2015 r. wniosku J. M. i A. M. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi J. M. i A. M. na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uwzględnienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa w uchwale z dnia [...] maja 2014 r. postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy. Zaskarżoną przez J. M. i A. M. uchwałą z [...] czerwca 2014 r. Rada Gminy [...] odmówiła uwzględnienia wezwania Skarżących (z 3 czerwca 2014 r.) do usunięcia naruszenia prawa w uchwale Rady Gminy [...] z [...] maja 2014 r. Uchwałą z [...] maja 2014 r. Rada Gminy [...] rozpatrzyła skargę Skarżących (datowaną na 10 lutego 2014 r.) na działalność Wójta Gminy [...] w zakresie sposobu prowadzenia postępowania w przedmiocie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej za usunięcie drzew bez wymaganego zezwolenia z działki ew. nr [...] położonej w C., uznając ją za bezzasadną. Skarżący wnieśli o przyznanie im prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do art. 247 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", prawo pomocy nie przysługuje stronie w razie oczywistej bezzasadności jej skargi. Oczywista bezzasadność skargi zachodzi, gdy przepisy prawa jasno i jednoznacznie, bez konieczności dokonywania głębszej analizy prawnej, wykluczają możliwość uznania żądania skarżącego. Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Skarżący kwestionują uchwałę odmawiającą uwzględnienia ich wezwania do usunięcia naruszenia prawa w uchwale rozpatrującej ich skargę na działania Wójta Gminy [...] dokonywane w postępowaniu administracyjnym. Zaskarżona uchwała nie należy do wymienionych w art. 3 § 2 P.p.s.a. przejawów działalności administracji publicznej, ponieważ nie załatwia żadnej sprawy administracyjnej. Ma ona jedynie charakter informacyjny, a przepisy nie przewidują skargi na uchwałę z [...] maja 2014 r. podjętą w trybie art. 227 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.). Reasumując: w ocenie Sądu skarga jest oczywiście bezzasadna, a w tej sytuacji prawo pomocy nie przysługuje (art. 247 P.p.s.a.). Mając na względzie powyższe, na podstawie art. 254 § 1 i art. 247 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.