IV SA/Wa 744/12

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Michał Sułkowski po rozpoznaniu w dniu 9 lipca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. G. i A. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od wpisu od skargi w części przekraczającej 50 zł (słownie: pięćdziesiąt złotych) w sprawie ze skargi Z. G. i A. K. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] lutego 2012 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wprowadzenia zmiany w operacie ewidencji gruntów i budynków postanawia: przyznać Z. G. i A. K. prawo pomocy w zakresie zwolnienia od wpisu od skargi w części przekraczającej 50 zł (słownie: pięćdziesiąt złotych). Zarządzeniem z dnia 8 maja 2012 r. Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał Z. G. i A. K. do uiszczenia solidarnie wpisu w kwocie 200 zł od skargi na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] lutego 2012 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wprowadzenia zmiany w operacie ewidencji gruntów i budynków. Wnioskiem z dnia 17 maja 2012 r. skarżący zwrócili się o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od wpisu od skargi, od kwoty ponad 50 zł. Ze złożonego na urzędowym formularzu oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach, a także z nadesłanego na wezwanie dodatkowego oświadczenia z dnia 25 czerwca 2012 r. i dołączonych do niego dokumentów źródłowych wynika, że skarżący prowadzą gospodarstwo domowe wspólnie z trojgiem małoletnich dzieci. Zasadnicze źródło utrzymania pięcioosobowej rodziny stanowi dochód z gospodarstwa rolnego o powierzchni 3,3 ha, które zaspokaja także własne potrzeby żywieniowe skarżących i ich dzieci. Zgodnie z obwieszczeniem Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego roczny dochód z gospodarstwa wynosi 5.600,00 zł. Decyzją Prezydenta Miasta S z dnia [...] grudnia 2011 r. przyznano Z. G. na okres od 1 listopada 2011 r. do 31 października 2012 r. zasiłki rodzinne na dzieci wraz dodatkiem z tytułu wychowania dziecka w rodzinie wielodzietnej w łącznej wysokości 1.650 zł miesięcznie. Wnioskodawcy nie otrzymują świadczeń z pomocy społecznej. Sporadycznie korzystają ze wsparcia ojca skarżącej. Prezes Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego decyzją dnia [...] kwietnia 2012 r. przyznał A. K. rentę rolniczą z tytułu niezdolności do pracy w wysokości 433,47 zł netto miesięcznie. Wedle oświadczenia skarżących, decyzja ta nie jest ostateczna. Poza nieruchomością rolną skarżący są właścicielami lokalu niemieszkalnego na poddaszu o powierzchni 24,4 m2, który nie przynosi jakiegokolwiek dochodu. Mieszkają w wynajmowanym mieszkaniu. Przeciętne, stałe wydatki w pięcioosobowym gospodarstwie domowym, w tym koszty związane z zaspokojeniem potrzeb mieszkaniowych, ubranie, leczenie i ubezpieczenie, wynoszą około 1.200 zł miesięcznie. Wnioskodawcy nie dysponują oszczędnościami, innymi zasobami pieniężnymi, ani wartościowymi przedmiotami. W okresie od 21 marca 2012 r. do 20 maja 2012 r. saldo na rachunku bankowym A. K. było ujemne - wahało się pomiędzy -19,02 zł a - 5,41 zł. W myśl art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), dalej powoływanej również jako ppsa, prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Dochód uzyskiwany z gospodarstwa rolnego nie pozwala nawet na pokrycie koniecznych kosztów utrzymania pięcioosobowej rodziny. W tej sytuacji skarżący, zaspokajając podstawowe potrzeby życiowe, wykorzystują na własne potrzeby pożytki uzyskiwane z nieruchomości rolnej, a także sporadycznie otrzymują pomoc od ojca A. K.. Trudną sytuację finansową wnioskodawców potwierdza okoliczność pobierania przez nich zasiłków rodzinnych na dzieci - świadczeń przyznawanych w oparciu o kryterium niskiego dochodu rodziny (art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych - Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 ze zm.), które służyć mają częściowemu pokryciu wydatków na utrzymanie dzieci (art. 4 ust. 1 powołanej ustawy). Biorąc powyższe pod uwagę, a także uwzględniając, że A. K. nie może podjąć zatrudnienia ze względu na stan zdrowia, a wnioskodawcy nie dysponują oszczędnościami, ani majątkiem, który można by zbyć w celu pozyskania dodatkowych środków, należy stwierdzić, że nie są oni w stanie poczynić niezbędnych oszczędności bez uszczerbku w konicznym utrzymaniu siebie i dzieci. W tej sytuacji należy uznać, że zostały spełnione przesłanki obligujące do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Z tych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 i art. 258 § 2 pkt 7 ppsa, należało orzec jak w postanowieniu. Obecnie, skarżący są zatem zobowiązani solidarnie do uiszczenia kwoty 50 zł tytułem wpisu od skargi.