IV SA/Wa 744/12

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: - Joanna Dziedzic po rozpoznaniu w dniu 18 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. G. i A. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów opłaty kancelaryjnej za sporządzenie uzasadnienia w sprawie ze skargi Z. G. i A. K. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] lutego 2012 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wprowadzenia zmian w operacie ewidencji gruntów i budynków postanawia: - przyznać Z. G. i A. K. prawo pomocy w zakresie zwolnienia od opłaty kancelaryjnej w wysokości 100 (sto) zł. Wyrokiem z dnia 22 listopada 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Z. G. i A. K. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] lutego 2012 r. Nr [...]. W dniu 22 listopada 2012 r. skarżący zwrócili się z wnioskiem o sporządzenie pisemnego uzasadnienia do przedmiotowego wyroku. Zarządzeniem z dnia 22 listopada 2012 r. Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał Z. G. i A. K. do uiszczenia solidarnie opłaty kancelaryjnej w kwocie 100 zł od wniosku o sporządzenie uzasadnienia w niniejszej sprawie. Wnioskiem z dnia 27 grudnia 2012 r. skarżący zwrócili się o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od opłaty kancelaryjnej za sporządzenie uzasadnienia do wydanego w dniu 22 listopada 2012 r. orzeczenia. Ze złożonego na urzędowym formularzu oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach, a także z nadesłanego na wezwanie dodatkowego oświadczenia z dnia 12 lutego 2013 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) i dołączonych do niego dokumentów źródłowych wynika, że skarżący prowadzą gospodarstwo domowe wspólnie z trojgiem małoletnich dzieci. Głównym źródłem utrzymania pięcioosobowej rodziny jest dochód z gospodarstwa rolnego o powierzchni 3,3 ha, szacowany przez skarżących na kwotę 5.600 zł rocznie. Decyzją Prezydenta Miasta S. z dnia [...] grudnia 2012 r. przyznano Z. G. na okres od 1 listopada 2012 r. do 31 października 2013 r. zasiłki rodzinne na dzieci wraz dodatkiem z tytułu wychowania dziecka w rodzinie wielodzietnej w łącznej wysokości 775 zł miesięcznie. Wnioskodawcy nie otrzymują świadczeń z pomocy społecznej. Dodatkowym ich źródłem dochodów jest przyznana A. K., na mocy prawomocnej decyzji Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia [...] kwietnia 2012 r., renta rolnicza z tytułu niezdolności do pracy w wysokości 433,47 zł netto miesięcznie. Poza nieruchomością rolną skarżący są właścicielami lokalu niemieszkalnego na poddaszu o powierzchni 24,4 m2, który nie przynosi jakiegokolwiek dochodu. Skarżący oświadczyli, iż w 2012 r. nie otrzymali dopłat bezpośrednich do gruntów rolnych ani żadnej innej pomocy z Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Wnioskodawcy mieszkają w wynajmowanym mieszkaniu. Według oświadczenia złożonego w piśmie z dnia 25 czerwca 2012 r. przeciętne, stałe wydatki w pięcioosobowym gospodarstwie domowym skarżących, w tym koszty związane z zaspokojeniem potrzeb mieszkaniowych, ubranie, leczenie i ubezpieczenie, wynoszą około 1.200 zł miesięcznie. Wnioskodawcy nie dysponują oszczędnościami, innymi zasobami pieniężnymi, ani wartościowymi przedmiotami. W okresie od 8 listopada 2012 r. do 7 lutego 2013 r. saldo na rachunku bankowym A. K. wynosiło 0 zł. Stwierdzono, co następuje: Skarżący ubiegają się o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Żądają oni bowiem zwolnienia od kosztów opłaty kancelaryjnej w wysokości 100 zł za sporządzenie uzasadnienia do wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 listopada 2012 r. Według treści art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej jako P.p.s.a.), przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym następuje jeżeli wnioskująca wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wykazanie tej przesłanki ciąży na wnioskującym o prawo pomocy. Wniosek o przyznanie prawa pomocy zasługuje na uwzględnienie. Złożone przez wnioskodawców oświadczenie co do źródeł i wysokości uzyskiwanych dochodów wskazuje, iż sytuacja materialna skarżących jest trudna. Jak wynika bowiem z nadesłanych dokumentów, łączny dochód pięcioosobowej rodziny wynosi 1.675 zł, co stanowi miesięcznie kwotę 335 zł na osobę. Należy mieć na uwadze, iż wnioskodawcy ponoszą stałe koszty z tytułu najmu i utrzymania lokalu mieszkalnego oraz koszty związane z zaspokojeniem niezbędnych potrzeb życiowych, takich jak wyżywienie, ubranie w wysokości 1.200 zł. Powyższe okoliczności dają podstawę do uznania, iż łączny dochód, którym dysponują skarżący nie tylko nie pozwala im na poczynienie oszczędności, które mogłyby zostać przeznaczone na uiszczenie kosztów opłaty kancelaryjnej, ale nie wystarcza nawet na pokrycie kosztów bieżącego, niezbędnego utrzymania pięcioosobowej rodziny. Trudną sytuację finansową wnioskodawców potwierdza okoliczność pobierania przez nich zasiłków rodzinnych na dzieci - świadczeń przyznawanych w oparciu o kryterium niskiego dochodu rodziny (art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych - Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 ze zm.), które służyć mają częściowemu pokryciu wydatków na utrzymanie dzieci (art. 4 ust. 1 powołanej ustawy). Biorąc powyższe pod uwagę, a także uwzględniając, że A. K. nie może podjąć zatrudnienia ze względu na stan zdrowia, a wnioskodawcy nie dysponują oszczędnościami, ani majątkiem, który można by zbyć w celu pozyskania dodatkowych środków, należy stwierdzić, że nie są oni w stanie poczynić niezbędnych oszczędności bez uszczerbku w konicznym utrzymaniu siebie i dzieci. W tej sytuacji należy uznać, że zostały spełnione przesłanki obligujące do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Z tych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 oraz art. 258 § 2 pkt 7 P.p.s.a. postanowiono jak w sentencji.