IV SA/Wa 75/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marian Wolanin (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec, Sędzia WSA Tomasz Wykowski, Protokolant Agnieszka Olszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 maja 2009 r. sprawy ze skargi S. S. i H. S. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] listopada 2008 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego 1. oddala skargę; 2. przyznaje ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz radcy prawnego R. P. z Kancelarii Prawniczej [...] z siedzibą w W. przy [...] kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych oraz kwotę 52,80 (pięćdziesiąt dwa 80/100) złotych stanowiącą 22 % podatku od towarów i usług, tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu oraz kwotę 17 (siedemnaście) złotych tytułem zwrotu opłaty skarbowej od pełnomocnictwa. Zaskarżoną decyzją z dnia [...] listopada 2008 r. nr [...] Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2008 r. o umorzeniu postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Naczelnika Miasta i Gminy w S. z dnia [...] listopada 1975 r. o przejęciu na rzecz Skarbu Państwa części gospodarstwa rolnego składającego się z działki nr [...] o powierzchni [...]ha położonego w S., stanowiącego wówczas własność J. i A. S. W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji wskazano na umorzenie postępowania w sprawie wszczętej wnioskiem S. S. oraz H. S. przez Wojewodę [...], z uwagi na niewłaściwość Wojewody [...] do orzekania w przedmiotowej sprawie o stwierdzenie nieważności decyzji Naczelnika Miasta i Gminy w S. z dnia [...] listopada 1975 r. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] listopada 2008 r. wniosła S. S. oraz H. S. W skardze zarzucono niesłuszne umorzenie postępowania w przedmiotowej sprawie. W odpowiedzi na skargę Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi wniósł o oddalenie skargi podtrzymując argumentację zawartą w zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga nie jest zasadna, ponieważ zaskarżona decyzja nie narusza prawa. W piśmie z dnia 10 maja 2007 r. Wojewoda [...] zawiadomił S. S. i H. S. o wszczęciu na ich wniosek postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji Naczelnika Miasta i Gminy w S. nr [...] z dnia [...] listopada 1975 r. Zgodnie z art. 105 § 1 kpa, gdy postępowanie administracyjne z jakiejkolwiek przyczyny stało się bezprzedmiotowe, organ administracji publicznej wydaje decyzję o umorzeniu postępowania. Postępowanie staje się bezprzedmiotowe, jeżeli istnieje przesłanka uniemożliwiająca dalsze postępowanie, ponieważ jego prowadzenie w takim przypadku stanowiłoby o jego wadliwości, mającej istotny wpływ na wynik sprawy. Przesłanką bezprzedmiotowości postępowania prowadzonego przez organ administracyjny jest m.in. jego niewłaściwość do prowadzenia określonej grupy spraw. W przedmiotowej sprawie Wojewoda [...] uznał się za niewłaściwy do prowadzenia postępowania z wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji Naczelnika Miasta i Gminy w S. z dnia [...] listopada 1975 r., ponieważ w utrwalonym dotychczas orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego przyjmuje się, że organem właściwym w sprawach dotyczących stwierdzenia nieważności decyzji naczelników gmin wydanych na podstawie ustawy z dnia 29 maja 1974 r. o przekazywaniu gospodarstw na własność Państwa za rentę i spłaty pieniężne (Dz. U. Nr 21 poz. 118) jest Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Z tego względu, Wojewoda [...] umorzył prowadzone przez siebie postępowanie administracyjne z wniosku S. S. i H. S. uwzględniając także art. 19 kpa, zgodnie z którym organy administracji publicznej z urzędu przestrzegają swojej właściwości rzeczowej i miejscowej. Umorzenie przedmiotowego postępowania toczącego się przed Wojewodą [...] nie oznacza jednak merytorycznego zakończenia sprawy wynikającej z wniosku skarżących o stwierdzenie nieważności decyzji Naczelnika Miasta i Gminy w S. z dnia [...] listopada 1975 r., ponieważ Wojewoda [...], wydając decyzję o umorzeniu postępowania uznał się za niewłaściwy w sprawie i zgodnie z art. 65 § 1 kpa, postanowieniem z dnia [...] maja 2008 r. nr [...] przekazał przedmiotowy wniosek S. S. oraz H. S. zgodnie z właściwością rzeczową Ministrowi Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Na taki tok postępowania Wojewoda [...] wskazał także w uzasadnieniu swojej decyzji z dnia [...] kwietnia 2008 r., co nie narusza prawa, dlatego utrzymanie w mocy tej decyzji zaskarżoną decyzją z dnia [...] listopada 2008 r. również nie narusza prawa. Mając powyższe na względzie, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.), Wojewódzki Sąd Administracyjny, orzekł, jak w sentencji.