IV SA/Wa 752/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Rzążewska Sędziowie NSA Tadeusz Cysek Asesor WSA Wanda Zielińska-Baran (spr.) Protokolant ref. sąd Ewa Oleksiak po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2005 r. sprawy z wniosku A. S. w przedmiocie wymierzenia grzywny 1. wymierza Ministrowi Skarbu Państwa grzywny w wysokości 500 zł (pięćset) za niewykonanie wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego w terminie; 2. zasądza od Ministra Skarbu Państwa na rzecz A. S. kwotę 360 zł (trzysta sześćdziesiąt) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 4 kwietnia 2001 roku ( sygn. IV SA 2364/00) , po rozpoznaniu skargi A. S., uchylił decyzję Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] sierpnia 2000r. ( nr [...]) w przedmiocie wznowienia postępowania dotyczącego nieodpłatnego nabycia nieruchomości przez Powiat M. Pismem z dnia 16 czerwca 2004r. A. S. wezwał Ministra Skarbu Państwa na podstawie art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) do wykonania powyżej wskazanego wyroku. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wezwanie zostało doręczone organowi w dniu 19 czerwca 2004r. W dniu 9 września 2004r. do Ministerstwa Skarbu Państwa wpłynęła skarga A. S. opatrzona datą sporządzenia 6 września 2004r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność tegoż Ministra wraz z wnioskiem o wymierzenie grzywny oraz zasądzenie kosztów postępowania sądowego. W uzasadnieniu skargi podano, że Minister Skarbu do chwili obecnej nie wydał rozstrzygnięcia w sprawie, pomimo otrzymania w dniu 19 czerwca 2004r. wezwania do wykonania wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 4 kwietnia 2004 r. W odpowiedzi na skargę sporządzonej w dniu 5 października 2004r., która do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła w dniu 7 października 2004r. , Minister Skarbu Państwa wniósł o umorzenie postępowania i oddalenie wniosku o wymierzenie grzywny. W uzasadnieniu pisma, podano, że po otrzymaniu wystosowanego przez skarżącego wezwania, Minister wydał decyzję w dniu [...] września 2004r. ( znak [...]), stanowiąca wykonanie wyroku NSA z dnia 4 kwietnia 2001 r, a więc wniosek skarżącego o wymierzenie grzywny, zdaniem Ministra, nie zasługuje na uwzględnienie. W piśmie z dnia 22 listopada 2004r. A. S. podtrzymał swój wniosek z dnia 6 września 2004r. o wymierzenie grzywny. Minister Skarbu Państwa w piśmie procesowym sporządzonym w dniu 10 stycznia 2005r., które do Sądu wpłynęło w dniu 11 stycznia 2005r. wniósł o oddalenie wniosku o wymierzenie grzywny. Zdaniem organu, żądanie wymierzenia Ministrowi grzywny na podstawie art. 154 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie znajduje uzasadnienia w sytuacji, gdy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 8 listopada 20024r. ( sygn. SAB/Wa 38/04) umorzył postępowanie w przedmiocie bezczynności organu, wskazując, że wydanie przez Ministra Skarbu Państwa decyzji z dnia [...] września 2004r., stanowi wykonanie wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 4 lutego 200 lr. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 151 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność oraz w razie bezczynności organu po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy , może wnieść skargę w tym przedmiocie żądając wymierzenia temu organowi grzywny. W myśl § 3 wymienionego artykułu " wykonanie wyroku lub załatwienie sprawy po wniesieniu skargi, o której mowa w § 1, nie stanowi podstawy do umorzenia postępowania lub oddalenia skargi ". Z przytoczonych powyżej przepisów wynika jednoznacznie, że Sąd wymierza grzywnę, jeżeli wykonanie wyroku uchylającego decyzję, pomimo pisemnego wezwania do jego wykonania, nastąpiło po złożeniu skargi do Sądu na bezczynność organu w tym przedmiocie. W rozpatrywanej sprawie, taka sytuacja zaistniała, skoro organ naczelny, pomimo otrzymania w dniu 19 czerwca 20024r. wezwania strony do wykonania wyroku, decyzję z dnia [...] wrzesnia 2004r., stanowiącą wykonanie orzeczenia Sądu z dnia 4 kwietnia 200 lr. , wydał dopiero po otrzymaniu w dniu 9 września 2004r. skargi A. S. na bezczynność organu. W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, że zostały spełnione przesłanki z art. 154 § 1 i § 3 i 6 ustawy z dnia 30 sierpnia - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) i na podstawie art. 154 § 6 tej ustawy wymierzył Ministrowi Skarbu Państwa grzywnę w wysokości 500 zł (pięćset). O kosztach postępowania orzeczono zgodnie z art. 209 cyt. ustawy.