IV SA/Wa 752/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Łukasz Krzycki (spr.), Sędziowie sędzia WSA Alina Balicka, sędzia WSA Katarzyna Golat, Protokolant ref. Marika Bibrowska, po rozpoznaniu w dniu 29 marca 2017 r. na rozprawie sprawy ze skargi A. K. na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] września 2015 r. Nr [...] w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego p o s t a n a w i a zawiesić postępowanie sądowe A. K. wniosła skargę na uchwałę nr [...] Rady Gminy W. z dnia [...] września 2015 r. w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy W. (Dz. Urz. Woj. [...] z 2015 r., poz. [...]). Skarga nie dotyczy konkretnej działki, lecz kwestionuje możliwość zamieszczenia w uchwale zapisów w zakresie lokalizacji ferm hodowlanych (§ 1 pkt 1 zaskarżonej uchwały) i realizacji zagród rolniczych (jej § 1 pkt 2). Skargę na tą samą uchwałę w analogicznym zakresie uprzednio wniosła Z. K. Sprawa z tej skargi została zarejestrowana za sygn. akt IV SA/Wa 750/16, a wydany 19 września 2016 r. wyrok oddalający skargę nie jest prawomocny. W trakcie rozprawy pełnomocnik Skarżącej wyjaśnił, że złożono kilka skarg na uchwałę, gdyż właściciele poszczególnych nieruchomości nie mogli wnieść jednej. Dotyczą one jednak tej samej uchwały. Pełnomocnik organu wskazał, iż działki, co do których wniesiono skargę, graniczą z tymi, które stanowiły już przedmiot postępowań sądowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Postępowanie sądowoadministracyjne podlega zawieszeniu. Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania sądowoadministracyjnego. Rozstrzygnięcie niniejszej sprawy zależy od wyniku innego postępowania sądowoadministracyjnego zarejestrowanego za sygn. akt IV SA/Wa 750/16. W obu sprawach, niniejszej i tej o sygn. akt IV SA/Wa 750/16, zaskarżona jest ta sama uchwała w analogicznym zakresie. W związku z tym zaś, że skarga w sprawie o sygn. akt IV SA/Wa 750/16 została oddalona, lecz wyrok nie jest prawomocny, zasadne jest zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego w niniejszej sprawie. Przedmiotem oceny Sądu w niezakończonym prawomocnie postępowaniu jest m. in. kwestia dopuszczalności zamieszczenia w planie miejscowym zapisów o określonym brzmieniu. Ocena w danym zakresie, dokonana w prawomocnym wyroku, będzie wiążąca w niniejszej sprawie. Wprawdzie bowiem w niniejszej sprawie skargę wniosła inna osoba, z uwagi na naruszenie jej interesu prawnego jako właściciela nieruchomości, który nie jest tożsamy ze stanowiącym przesłankę skargi w sprawie o sygn. akt IV SA/Wa 750/16, to jednak pojęcie związania prawomocnym wyrokiem, w myśl art. 170 P.p.s.a., należy w danym przypadku rozumieć jako obowiązek uwzględnienia oceny tej samej regulacji dokonanej w innej, lecz analogicznej sprawie. Odmienne rozumienie wskazanego przepisu godziłoby w wyrażoną w art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483 ze zm.) zasadę państwa prawnego. Wobec tego Sąd orzekł, jak w sentencji na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 i art. 131 P.p.s.a.