IV SA/Wa 755/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodnicząca Sędzia del. SO Aleksandra Westra po rozpoznaniu 5 kwietnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym skargi Stowarzyszenia [...] z siedzibą w B. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z [...] stycznia 2018 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Rady Miejskiej w B. postanawia - odrzucić skargę - Stowarzyszenie Ekologiczne "[...]" z siedzibą w B. złożyło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na wskazane w sentencji rozstrzygniecie nadzorcze Wojewody [...], wnosząc o jego uchylenie. W odpowiedzi na skargę Wojewoda wniósł o jej odrzucenie, wskazując na brak legitymacji Stowarzyszenia do zaskarżenia wydanego przez niego aktu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. art. art. 50 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.; dalej: "p.p.s.a.") uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Z § 2 zaś tego przepisu wynika, że uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi. Jednym z przypadków wskazanych w ww. przepisie jest regulacja art. 98 § 1 w zw. z § 3 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. 2017 poz. 1875 ze zm.). Zgodnie z tymi przepisami rozstrzygnięcia organu nadzorczego dotyczące gminy, w tym rozstrzygnięcia, o których mowa w art. 96 ust. 2 i art. 97 ust. 1, a także stanowisko zajęte w trybie art. 89, podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego z powodu niezgodności z prawem w terminie 30 dni od dnia ich doręczenia. Do złożenia skargi uprawniona jest gmina lub związek międzygminny, których interes prawny, uprawnienie albo kompetencja zostały naruszone. Podstawą do wniesienia skargi jest uchwała lub zarządzenie organu, który podjął uchwałę lub zarządzenie albo którego dotyczy rozstrzygnięcie nadzorcze. Z powyższego uregulowania wprost wynika, że krąg podmiotów uprawnionych do zaskarżenia do sądu administracyjnego rozstrzygnięcia nadzorczego został ograniczony do gminy lub związku gmin, których akt podlegał kontroli nadzorczej. Inne podmioty nie mają legitymacji do skutecznego złożenia skargi na takie rozstrzygnięcie. Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy należy stwierdzić, że skarżące Stowarzyszenie nie jest podmiotem uprawnionym do wniesienia skargi na rozstrzygniecie nadzorcze Wojewody [...]. Przypadek taki wypełnia dyspozycję art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., wedle którego sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Mając na uwadze powyższe, na mocy art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia