IV SA/Wa 757/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2014 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia J. H. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 sierpnia 2014 r. sygn. akt IV SA/Wa 757/14 o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku J. H. o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi J. H. na postanowienie Głównego Geodety Kraju z dnia [...] stycznia 2014 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia: odrzucić zażalenie. Główny Geodeta Kraju postanowieniem z dnia [...] stycznia 2014 r. utrzymał w mocy własne postanowienie z dnia [...] grudnia 2013 r. odmawiające wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] października 1996 r. utrzymującej w mocy decyzję Kierownika Urzędu Rejonowego we W. z dnia [...] września 1996 r. orzekającą o wprowadzeniu zmian w ewidencji gruntów miasta W. w obrębie nr [...] w jednostkach rejestrowych nr [...] i [...]. Skargę na powyższe postanowienie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosła J. H. Ponieważ podpisany pod skargą J H – pomimo wezwania – nie złożył do akt sprawy pełnomocnictwa do działania imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, ani nie wykazał, że spełnia wymogi wnikające z art. 35 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, pismem z dnia 23 maja 2014 r. stronę wezwano do osobistego podpisania skargi lub nadesłania podpisanego egzemplarza skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Postanowieniem z dnia 25 sierpnia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie pozostawił bez rozpoznania wniosek J. H. o przyznanie prawa pomocy wobec nieuzupełnienia jego braku w terminie 7 dni poprzez złożenie wniosku na formularzu PPF. Z kolei wobec nieuzupełniania braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie Sąd postanowieniem z dnia 26 sierpnia 2014 r. odrzucił skargę J. H. W piśmie z dnia 8 września 2014 r. J. H. wniosła zażalenie na postanowienie z dnia 25 sierpnia 2014 r., jednakże zażalenie nie zostało przez nią podpisane. Pod pismem ponownie podpisał się J. H., który nie wykazał swojego umocowania do działania w imieniu skarżącej w postępowaniu przed sądem administracyjnym. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego z dnia 16 października 2014 r., pismem z dnia 21 października 2014 r. wezwano J. H. do uzupełnienia braku formalnego zażalenia poprzez jego podpisanie lub nadesłanie własnoręcznie podpisanego egzemplarza zażalenia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie doręczono w dniu 30 października 2014 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru znajduje się w aktach sprawy). Jak dotąd skarżąca nie uzupełniła braku formalnego zażalenia na postanowienie z dnia 25 sierpnia 2014 r. poprzez jego podpisanie. W dniu 14 listopada 2014 r. do akt sprawy wpłynęło oznaczone jako "sprzeciw" pismo z dnia 4 listopada 2014 r. podpisane przez J. H., w którym zakwestionował on zasadność wezwania do podpisania zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Zgodnie zaś z art. 46 § 1 pkt 4 ppsa każde pismo strony – zatem także zażalenie (przyp. Sądu) - powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Zażalenie J. H. na postanowienie Sądu z dnia 25 sierpnia 2014 r. nie zostało przez nią podpisane. Podpisał je J. H., który nie wykazał swojego umocowania do działania w imieniu skarżącej w postępowaniu przed sądem administracyjnym ani jako przedstawiciel ustawowy, ani jako pełnomocnik. W myśl art. 49 § 1 ppsa, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Przepis art. 197 § 2 ppsa nakazuje do postępowania toczącego się na skutek zażalenia odpowiednio stosować przepisy o skardze kasacyjnej. Te z kolei, a dokładnie art. 178 ppsa, zobowiązują wojewódzki sąd administracyjny do odrzucenia na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Zatem także zażalenie, którego barków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu przez wojewódzki sąd administracyjny na posiedzeniu niejawnym. Termin do uzupełnienia braku formalnego zażalenia J. H. na postanowienie Sądu z dnia 25 sierpnia 2014 r. poprzez jego podpisanie bezskutecznie upłynął w dniu 6 listopada 2014 r. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w postanowieniu.