IV SA/Wa 769/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Borkowska, Sędziowie sędzia WSA Łukasz Krzycki (spr.), sędzia del. SO Aleksandra Westra, Protokolant referent Joanna Kicińska, po rozpoznaniu w dniu 15 maja 2018 r. na rozprawie sprawy ze skargi N. M. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] października 2015 r. Nr [...] w przedmiocie zobowiązania do powrotu oraz zakazu ponownego wjazdu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i innych państw strefy Schengen p o s t a n a w i a umorzyć postępowanie sądowe N. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z [...] października 2015 r. dotyczącą zobowiązania cudzoziemca do powrotu. Sąd po jej rozpoznaniu wyrokiem z 20 kwietnia 2016 r. sygn. akt IV SA/Wa 7/16 uchylił zaskarżoną decyzję. Od wyroku wniesiono skargę kasacyjną. Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z 24 stycznia 2018 r. sygn. II OSK 2246/16 uchylił zaskarżony wyrok WSA w Warszawie i przekazał mu sprawę do ponownego rozpatrzenia, wskazując jednocześnie wytyczne dla dalszego rozpoznania sprawy. Pismem z 10 kwietnia 2018 r. pełnomocnik organu wniósł o umorzenie przedmiotowego postępowania, z uwagi na jego bezprzedmiotowość, wynikającą ze zmiany przepisów ustawy z 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach (Dz. U. 2017, poz. 2206 ze zm.). Zgodnie z przepisem art. 306 pkt 1a ustawy o cudzoziemcach, który wszedł w życie 12 lutego 2018 r. decyzja o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu wygasa z mocy prawa, jeżeli cudzoziemiec posiada zezwolenie na pobyt stały lub zezwolenie na pobyt rezydenta długoterminowego UE na terytorium UE. Pełnomocnik organu wskazał, że Wojewoda [...] decyzją z [...] grudnia 2015 r. udzielił Skarżącemu zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego. Zatem zaistniała okoliczność wskazana w art. 306 pkt 1a i zaskarżona decyzja wygasła, co oznacza, że w niniejszym postępowaniu sądowym brak jest jego przedmiotu, co powinno prowadzić do jego umorzenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2017, poz. 1369 ze zm., dalej "p.p.s.a.") sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe. Bezprzedmiotowość postępowania zachodzi m.in. wówczas, gdy zaskarżone rozstrzygnięcie zostało wyeliminowane z obrotu prawnego z mocy prawa (por. B. Dauter (w:) B. Dauter, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wolters Kluwer 2016, publ. LEX, pkt 10 komentarza do art. 161 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Dla porządku należy wskazać, że zgodnie z art. 306 pkt 1a ustawy o cudzoziemcach – obowiązującego od 12 lutego 2018 r. – decyzja o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu wygasa z mocy prawa, jeżeli cudzoziemiec posiada status uchodźcy lub korzysta z ochrony uzupełniającej. Mając na uwadze powyższe Sąd stwierdził, że w rozpoznawanej sprawie zaszła bezprzedmiotowość postępowania wszczętego skargą N. M. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z [...] października 2015 r. w przedmiocie zobowiązania cudzoziemca do powrotu. Decyzja będąca przedmiotem skargi utraciła byt prawny, albowiem na skutek udzielenia ochrony uzupełniającej cudzoziemce i jej małoletniej córce, zaskarżona decyzja została wygaszona z mocy prawa. Należy podkreślić, że wspomniana zmiana przepisów prawa miała miejsce już po wydaniu przez Naczelny Sąd Administracyjny wyroku uchylającego rozstrzygniecie WSA w Warszawie. Zgodnie z treścią art. 190 zd. pierwsze p.p.s.a. sąd, któremu sprawa została przekazana, związany jest wykładnią prawa dokonaną w tej sprawie przez Naczelny Sąd Administracyjny. Jednakże w tym przypadku nastąpiła zmiana stanu prawnego i zaistniały nowe okoliczności, które zwalniają sąd wojewódzki z obowiązku przestrzegania wytycznych zawartych w wyroku NSA, co pozwala na wydanie niniejszego rozstrzygnięcia. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.