IV SA/Wa 770/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Asesor WSA - Wanda Zielińska-Baran po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2005r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi mieszkańców R. w gminie L. na postanowienie Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] lipca 2004r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie uzgodnienia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu postanawia: - odrzucić skargę Główny Inspektor Sanitarny przy piśmie datowanym 17 września 2004r. przesłał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę z dnia 9 sierpnia 2004r.(data nadania pisma w urzędzie pocztowym), w której skarżący sprzeciwiają się budowie nadajnika sieci cyfrowej [...]. W opinii skarżących emitowane przez nadajnik fale są szkodliwe dla zdrowia. Dodatkowo podnieśli, iż wybudowanie nadajnika w sąsiedztwie ich działek utrudni ewentualną sprzedaż tych działek. Do skargi dołączono listę z podpisami mieszkańców wsi R. w gminie L., w tym sołtysa wsi R. – S. K.. Z treści skargi nie wynikało jaki akt administracyjny jest przedmiotem zaskarżenia oraz czy wszystkie osoby podpisane na załączonej liście Sąd winien potraktować jako wnoszące skargę. W nadesłanej Sądowi odpowiedzi na skargę Organ przyjął, że przedmiotem zaskarżenia jest postanowienie Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] lipca 2004r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego od postanowienia Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w [...] z dnia [...] kwietnia 2004r. uzgadniającego warunki zabudowy i zagospodarowania terenu inwestycji celu publicznego polegającej na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej w miejscowości R., gm. L.. Jednakże Organ zastrzegł, iż skarga mieszkańców R. wniesiona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie została podpisana przez osoby nie ujęte w dotychczasowym postępowaniu administracyjnym jako strony oraz, że treść jej odpowiada treści pisma – protestu złożonego w Urzędzie Gminy w L., w dniu 5 maja 2004r. Jedynie pierwsza strona skargi wraz z datą i nazwą adresata ale bez jakichkolwiek podpisów została dodatkowo dołączona. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wymogi, jakim winna odpowiadać skarga wnoszona do sądu przez stronę oraz zasady postępowania sądu w sytuacji wystąpienia braków formalnych pisma strony regulują, w szczególności, art. 46 i 57 oraz art. 49 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270 ze zm.). Zgodnie z przepisem art. 46 pkt.1 pkt. 1 cytowanej wyżej ustawy skarga winna zawierać imiona i nazwiska stron i ich pełnomocników. Z kolei art. 57 ustawy stanowi, że w skardze należy wskazać zaskarżoną decyzję, postanowienie lub inny akt czy czynność; oznaczyć organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy; określić rodzaj naruszenia prawa lub interesu prawnego. Stosownie natomiast do art. 49 § 1 ustawy jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych strona jest wzywana do uzupełnienia braków wniesionego pisma. Jako, że zarówno z treści skargi jak i odpowiedzi na skargę nie można było jednoznacznie określić jaki akt administracyjny czy też jaka czynność jest przedmiotem zaskarżenia oraz ustalić kręgu osób skarżących, Sąd pismem z dnia 18 października 2004r., kierowanym na adres Wójta wsi R. z prośbą o powiadomienie mieszkańców R., wezwał skarżących do uzupełnienia braków poprzez złożenie oświadczeń dotyczących przedmiotu zaskarżenia oraz kręgu osób skarżących jak również o przesłanie dokumentu ustanawiającego ewentualnych pełnomocników do reprezentowania mieszkańców R. przed sądem administracyjnym. Sąd, dla wykonania wyżej wspomnianej czynności, zakreślił skarżącym termin siedmiodniowy. Pismo Sądu zawierało również pouczenie, że niewykonanie w terminie ciążącego na skarżącym obowiązku spowoduję odrzucenie skargi. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało doręczone w dniu 25 października 2004r., dorosłemu domownikowi (zgodnie z regulacją zawartą w art. 72 ustawy przytoczonej wyżej) - żonie Wójta wsi R. – H. K. Do dnia rozpoznawania niniejszej sprawy skarżący nie uzupełnili braków formalnych skargi. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie z mocy art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji postanowienia.