IV SA/Wa 773/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Góra-Błaszczykowska po rozpoznaniu w dniu 2 sierpnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. K. o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi A. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy postanawia: 1. odrzucić wniosek 2. zwrócić A. K. kwotę 100 (sto) zł uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. Postanowieniem z dnia 17 czerwca 2011 r. w sprawie o sygn. akt IV SA/Wa 773/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę A. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy. Podstawą orzeczenia był brak uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Postanowienie to doręczono skarżącej 1 lipca 2011 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sprawy - k. 25 akt sądowych). Wnioskiem z dnia 7 lipca 2011 r. A. K. wystąpiła o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od wskazanej skargi w należnej kwocie 100 zł. Jako załącznik do wniosku skarżąca przedłożyła dowód uiszczenia wpisu. Oświadczyła, że uchybienie terminowi nastąpiło bez jej winy, ponieważ nie otrzymała wezwania do uiszczenia wpisu ani także awiza. Jako przyczynę wskazała wadliwe doręczenie wezwania do uiszczenia wpisu. Zdaniem skarżącej, nie miała ona możliwości odebrać wezwania złożonego na poczcie, ponieważ nie została o nim skutecznie zawiadomiona poprzez awizo. Skarżąca nie znalazła zawiadomienia w swojej skrzynce pocztowej, ponieważ była ona uszkodzona. Wskazała również, że już kilkakrotnie zdarzało się, że umieszczona w skrzynce przesyłka wypadała na zewnątrz lub zostawała zabrana przez wandali, którzy tę skrzynkę niszczyli. Skarżąca dopiero z dniem 1 lipca 2011 r., to jest w dniu doręczenia postanowienia z dnia 17 czerwca 2011 r. o odrzuceniu skargi, dowiedziała się o nadaniu wezwania do uiszczenia wpisu, a także o tym, że uchybiła terminowi uiszczenia wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej: ppsa) stanowi, że jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Przed merytorycznym rozpoznaniem zgłoszonego wniosku w pierwszej kolejności Sąd jednak rozważy, czy zgłoszony wniosek jest w okolicznościach rozpoznawanej sprawy procesowo dopuszczalny. Zgodnie bowiem z art. 88 ppsa spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu Sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. W związku z odrzuceniem skargi przez Sąd postanowieniem z dnia 17 czerwca 2011 r. należy zauważyć, że wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu jest niedopuszczalny, ponieważ postępowanie wszczęte ze skargi A. K. zostało zakończone. Niedopuszczalne jest wniesienie wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu w sytuacji, gdy pismo, w stosunku do którego zaistniał obowiązek uiszczenia wpisu, utraciło swój byt procesowy. Jednocześnie należy zwrócić uwagę, że stosownie do art. 165 ppsa postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. A contrario należy stwierdzić, że postanowienia kończące postępowanie w sprawie, w tym postanowienie odrzucające skargę, nie mogą być zmieniane ani uchylane przez Sąd wskutek zmiany okoliczności sprawy. Należy również stwierdzić, że zgodnie z art. 164 ppsa Sąd jest związany postanowieniem wydanym na posiedzeniu niejawnym od chwili podpisania sentencji wraz z uzasadnieniem. Prowadzi to do wniosku, że Sąd nie jest władny przywrócić byt procesowy skardze odrzuconej własnym postanowieniem, choćby nieprawomocnym, w toku rozpoznawania wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od tej skargi (podobnie postanowienie WSA w Rzeszowie z dnia 22 marca 2011 r., sygn. akt II SA/Rz 5/11 oraz postanowienie NSA z dnia 28 czerwca 2011 r., sygn. akt II OZ 505/11). W związku z powyższym, na podstawie art. 88 ppsa orzeczono jak w sentencji. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ppsa.