IV SA/Wa 773/12

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: - Joanna Dziedzic po rozpoznaniu w dniu 5 lipca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku W. L. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi W. L. na postanowienie Głównego Geodety Kraju z dnia [...] lutego 2012 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wydania uwierzytelnionych odpisów dokumentów postanawia: - odmówić przyznania prawa pomocy Skarżący W. L. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z wnioskiem o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie zwolnienia od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych w sprawie ze skargi na wskazane w sentencji postanowienie Głównego Geodety Kraju z dnia [...] lutego 2012 r. Nr [...]. Ze złożonego w dniu 21 maja 2012 r. formularza PPF wynika, że wnioskodawca prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wraz z rodzicami. W rubryce 7 wniosku, zatytułowanej majątek wnioskodawcy i osób pozostających we wspólnym gospodarstwie domowym, skarżący wskazał, iż jest właścicielem budynku o pow. 2432,93 m2 oraz nieruchomości gruntowej o pow. 4171,00 m2. Jako źródło miesięcznych dochodów swojej rodziny wymienił dochód ojca z emerytury w wysokości 1531,55 i działalności gospodarczej w wysokości 2100, 00 zł miesięcznie oraz emeryturę matki w wysokości 917,84 zł miesięcznie. Skarżący oświadczył, iż powyższa kwota dochodu jest podstawą dokonania: domowych opłat eksploatacyjnych- ok. 1750, 00 zł, a także spłat pożyczek (kredytów) w wysokości 1378,08 zł miesięcznie. Wnioskodawca wskazał, iż osobiście nie uzyskuje żadnych dochodów, pozostaje obecnie bez zatrudnienia. Ponieważ złożone przez wnioskodawcę oświadczenie nie zawierało pełnych informacji co do jego aktualnej sytuacji finansowej, pismem Sądu z dnia 29 maja 2012 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia, w terminie 14 dni przedmiotowego wniosku i: 1) udokumentowania wysokości wszelkich dochodów uzyskiwanych przez skarżącego i osoby pozostające z nim w gospodarstwie domowym - należy w tym celu nadesłać przede wszystkim "odcinek" emerytury matki oraz ojca skarżącego za ostatni miesiąc, a nadto zaświadczenia o wysokości wynagrodzeń, honorariów i innych należności oraz świadczeń z okresu ostatnich sześciu miesięcy, 2) przedłożenia stosownego zaświadczenia wydanego przez właściwy urząd pracy, potwierdzającego, że skarżący jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku, 3) nadesłania wyciągów i wykazów z wszystkich rachunków bankowych posiadanych przez skarżącego i osoby pozostające z nim w gospodarstwie domowym, m. in. rachunku ojca skarżącego w ING Banku Śląskim, rachunku matki skarżącego, obrazujących operacje dokonane w ich ramach w ciągu ostatnich trzech miesięcy oraz dokumentów dotyczących lokat i kont, 4) przedstawienia kopii zeznań podatkowych za rok 2011 złożonych przez rodziców skarżącego (lub ich wspólnego zeznania), 5) złożenia wyjaśnień dotyczących działalności gospodarczej prowadzonej przez ojca skarżącego. Wyjaśnienia te powinny być wsparte stosowną dokumentacją: zaświadczeniem o treści wpisu w ewidencji gospodarczej oraz odpisami: deklaracji na podatek od towarów i usług składanych przez ojca skarżącego w okresie ostatnich czterech miesięcy (od stycznia do kwietnia 2012 r.), ewidencji środków trwałych posiadanych w ramach jego działalności gospodarczej oraz prowadzonych w związku z nią ksiąg rachunkowych lub podatkowej księgi przychodów i rozchodów. Wezwanie do uzupełnienia braków wniosku o przyznanie prawa pomocy zostało doręczone dorosłemu domownikowi- matce skarżącego w dniu 4 czerwca 2012 r., zatem zgodnie z art. 72 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270; zwanej dalej jako P.p.s.a.) należy uznać je za doręczone prawidłowo. Termin do uzupełnienia braków przedmiotowego wniosku upłynął bezskutecznie w dniu 18 czerwca 2012 r. Skarżący w zakreślonym terminie nie wykonała wezwania Sądu z dnia 29 maja 2012 r. Rozpatrując wniosek stwierdzono, co następuje: W postępowaniu z wniosku o przyznanie prawa pomocy nie zostały wyjaśnione podstawowe okoliczności dotyczące rzeczywistego stanu majątkowego skarżącego i jego możliwości płatniczych. Informacje, do których udzielenia zobowiązano skarżącego, a które nadal pozostały niewyjaśnione miały istotny wpływ na merytoryczne rozpoznanie złożonego przez niego wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych, rzutując przede wszystkim na prawidłową ocenę jego sytuacji materialno – bytowej. Okoliczności te nie mogą stanowić domniemania zarówno ze strony referendarza sądowego jak i Sądu, zwłaszcza gdy mają stanowić podstawę udzielenia pomocy finansowej ze środków publicznych. Rodzi to obowiązek wszechstronnego ich wyjaśnienia, zwłaszcza gdy informacje udzielone przez osobę wnioskującą o przyznanie prawa pomocy budzą wątpliwości lub są rozbieżne z posiadanymi już przez Sąd, albo po prostu okazują się niewystarczające dla dokonania tej oceny. W niniejszej sprawie skarżący wnioskował o zwolnienie go od kosztów sądowych. Warunkiem przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, w tym kosztów wpisu od skargi, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 ustawy P.p.s.a. jest wykazanie braku możliwości poniesienia pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Nieudzielanie wymaganych informacji powoduje, iż brak jest możliwości ustalenia, czy skarżący spełnia tę przesłankę. Prawo pomocy ma charakter wyjątkowy, z czym związany jest ścisły rygoryzm. Jeżeli strona pomimo nie budzącej wątpliwości treści wezwania nie stosuje się do niego i nie udziela wymaganych informacji – do czego ma oczywiście prawo, musi się przez to liczyć z negatywnymi dla siebie konsekwencjami z tego tytułu. Jak wskazano powyżej, referendarz sądowy uznał zawarte w urzędowym formularzu PPF z dnia 21 maja 2012 r. oświadczenie skarżącego za niewystarczające dla dokonania oceny jego rzeczywistego stanu majątkowego oraz możliwości płatniczych. Przedłożenie przez skarżącego żądanych dokumentów i oświadczeń pozwoliłoby nie tylko na weryfikację dochodów wskazanych przez niego w rubryce 10 formularza PPF ale także potwierdziłoby ewentualną, trudną sytuację materialną, w jakiej skarżący się aktualnie znajduje. Wnioskodawca na skierowane do niego w dniu 29 maja 2012 r. wezwanie nie udzieliła odpowiedzi. Za wystarczające dla merytorycznej oceny wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy nie mogą natomiast być uznać dane zawarte w formularzu wniosku oraz dołączonych do niego dokumentach źródłowych. Okoliczności te powodują ostatecznie, iż brak jest podstaw aby przyjąć, że wnioskodawca uprawdopodobnił, że spełnia ustawowe przesłanki przyznania prawa pomocy. W tej sytuacji, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.