IV SA/Wa 778/14

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Michał Sułkowski po rozpoznaniu w dniu 15 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. J. i D. J. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi J. J. i D. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lutego 2014 r. znak: [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy. Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), zaś w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Stosownie natomiast do treści art. 252 § 1 ppsa osoba fizyczna, która ubiega się o przyznanie prawa pomocy, jest zobowiązana do złożenia oświadczenia dotyczącego jej stanu majątkowego oraz podania dokładnych danych o stanie rodzinnym. Z kolei art. 255 ppsa stanowi, że jeżeli oświadczenie strony zawarte we wniosku okaże się niewystarczające do oceny jej stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest zobowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego. Dopiero po otrzymaniu i zapoznaniu się z treścią takich dokumentów możliwe jest wydanie prawidłowego orzeczenia w tym zakresie. W przedmiotowej sprawie powyższy warunek dopuszczalności przyznania prawa pomocy nie został spełniony. J. J. i D. J. w dniu 12 maja 2014 r. złożyli wniosek o przyznanie prawa pomocy z zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Ponieważ oświadczenie skarżących o stanie rodzinnym, majątku i dochodach było niewystarczające do oceny ich rzeczywistych możliwości płatniczych oraz budziło wątpliwości, pismami z dnia 23 maja 2014 r. wezwano strony do złożenia w terminie 14 dni dokumentów źródłowych i dodatkowego oświadczenia, potwierdzających ich stan majątkowy, dochody i stan rodzinny, to jest: wyciągów z rachunków bankowych, oświadczenia wyjaśniającego wątpliwości dotyczące płatności za energię elektryczną, dokumentów potwierdzających wysokość miesięcznych opłat, zaświadczenia o sytuacji rodzinnej oraz kopii umowy pożyczki. Wezwania, doręczone skarżącym 26 maja 2014 r. (zwrotne potwierdzenia odbioru znajdują się na kartach nr 45 i 46 aktach sprawy), pozostają bez odpowiedzi. Mając powyższe na uwadze, należy stwierdzić, że odstępując od wykonania wezwań z dnia 23 maja 2014 r., skarżący uniemożliwili dokonanie oceny ich rzeczywistych możliwości płatniczych. Trzeba przy tym podkreślić, że brak jest podstaw do prowadzenia z urzędu postępowania w sprawie sytuacji majątkowej wnioskodawców, jeżeli oni sami uchylają się od złożenia niezbędnych do oceny tej sytuacji dokumentów i oświadczeń. W tym stanie rzeczy brak jest podstaw do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 ppsa, należało orzec jak w postanowieniu.