IV SA/Wa 784/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: , Przewodnicząca sędzia WSA Anna Falkiewicz-Kluj (spr.), Sędziowie sędzia WSA Agnieszka Wójcik, sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran, Protokolant ref. staż. Bartłomiej Grzybowski, po rozpoznaniu w dniu 8 września 2015 r. na rozprawie sprawy ze skargi L. K. na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z dnia [...] grudnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie o nadanie statusu uchodźcy p o s t a n a w i a zawiesić postępowanie sądowe Skarżąca L.K. wniosła 27 stycznia 2015 r. skargę na decyzję Rady ds. Uchodźców z [...] grudnia 2014 r. utrzymującą w mocy decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z [...] listopada 2014 r. o umorzeniu postępowania w sprawie nadania statusu uchodźcy. Powodem umorzenia było stwierdzenie, że wniosek z [...] czerwca 2014 r. jest niedopuszczalny, ponieważ nie został oparty na żadnych nowych podstawach dowodowych w stosunku do tych na podstawie których oparty był wniosek złożony uprzednio tj. [...] stycznia 2014 r. Postępowanie w tamtej sprawie zostało zakończone wydaniem decyzji odmownej z [...] kwietnia 2014 r. , nr [...] (decyzja organu II instancji). Sąd ustalił, że decyzja ta została uchylona wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 listopada 2014 r., sygn. akt 1257/14, który stał się prawomocny 17 stycznia 2015 r. W ocenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w związku z tym zachodzą przesłanki do zawieszenia niniejszego postępowania sądowego na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w brzmieniu nadanym ustawą z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (D.U. 2015.658). Zgodnie z brzmieniem art. 125 P.p.s.a. sąd może zawiesić postępowanie gdy rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Ponieważ poprzedni wniosek skarżącej, wobec uchylenia przez sąd decyzji odmownej organu II instancji, będzie przedmiotem ponownego rozstrzygania, ocena czy rzeczywiście skarżąca nie wskazała na żadne nowe okoliczności w stosunku do tych które będą przedmiotem ponownej oceny przez organ administracji uniemożliwia rozstrzygnięcie o zgodności z prawem zaskarżonej decyzji. Wskazać należy, że wyrok WSA w Warszawie z 17 listopada 2014 r. zapadł co prawda przed wydaniem decyzji z [...] grudnia 2014 r. to jednak stał się prawomocny 17 stycznia 2015 r., a więc przed jej wydaniem nie wywoływał żadnych skutków prawnych (nie wiązał strony ani organu), co obligowało organ do wydania merytorycznego rozstrzygnięcia. Ponowne wydanie decyzji w przedmiocie oceny trafności decyzji Szefa Urzędu ds. Cudzoziemców z [...] czerwca 2014 r nr [...] otworzy drogę do oceny legalności zaskarżonej decyzji przez sąd. Wbrew wywodom skarżącej w takiej sytuacji organ II instancji nie miał podstaw do zawieszenia postępowania ponieważ wydanie przez sąd nieprawomocnego wyroku nie stanowi, w świetle art. 97 K.p.a. podstawy do zwieszenia postępowania. Wydanie wyroku nie stanowi bowiem zagadnienia wstępnego o jakim mowa w art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a. Na marginesie wskazać należy, że w okolicznościach niniejszej sprawy brak jest podstaw do umorzenia postępowania sądowego na podstawie art. 161 P.p.s.a. Przepis ten daje sądowi uprawnienie do umorzenia postępowania sądowego m.in. gdy skarżąca cofnie skargę lub gdy postępowanie stanie się bezprzedmiotowe z innych przyczyn. Bezprzedmiotowość o jakiej mowa w art. 161 p.p.s.a oznacza przyczynę, która zaistniała dopiero w toku postępowania po wniesieniu skargi. (por. wyrok NSA z 22 lipca 2014 r, sygn.. akt II OSK 378/13). W niniejszej sprawie wobec uprawomocnienia się wyroku WSA w Warszawie z 17 listopada 2014 r., przed wniesieniem skargi (27 stycznia 2015 r.). tej przesłanki nie spełnia. Z tych względów i na podstawie art. 125 § 1 pkt. 1 P.p.s.a. Sąd orzekł jak w postanowieniu.