IV SA/Wa 785/17

Dnia 21 kwietnia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA Anita Wielopolska po rozpoznaniu w dniu 21 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku [...] sp. z o.o. S.K.A. w K. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w części dotyczącej działki ew. nr [...] z obrębu [..] w jednostce ew. [...] w K. w sprawie ze skargi [...] sp. z o.o. S.K.A. w K. na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] stycznia 2017 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji linii kolejowej postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w części dotyczącej działki ew. nr [...] z obrębu [...] w jednostce ew. [...] w K. Zaskarżoną decyzją utrzymano w mocy decyzję Wojewody [...] z [...] lipca 2016 r. o ustaleniu lokalizacji linii kolejowej dla wskazanej w niej inwestycji. Decyzją organu pierwszej instancji m. in. zatwierdzono podział nieruchomości, w tym należącej do Skarżącego działki ew. nr [...] z obrębu [..] w jednostce ew. [...] w K.(powstała z niej działka ew. nr [...]) i nadano jej rygor natychmiastowej wykonalności. Skarżący wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w części dotyczącej działki ew. nr [...] (przed podziałem [...]). W uzasadnieniu wniosku podniesiono, że wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje: - znaczną szkodę - straty finansowe związane ze zmniejszeniem sprzedaży mieszkań przez Skarżącego oraz - trudne do odwrócenia skutki - najpierw ujawnienie w księgach wieczystych wyodrębnionych lokali nowych numerów działek, a po ewentualnym uchyleniu decyzji - konieczność powrotu do stanu poprzedniego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), zwana dalej "P.p.s.a.", Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji, jeśli w wyniku wykonania decyzji zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W myśl art. 9w ust. 1 ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (Dz. U. z 2016 r., poz. 1727 ze zm.), Wojewoda nadaje decyzji o ustaleniu lokalizacji linii kolejowej rygor natychmiastowej wykonalności na wniosek [...] S.A., uzasadniony interesem społecznym lub gospodarczym. Powołany przepis był podstawą rozstrzygnięcia organu pierwszej instancji o nadaniu decyzji z [...] lipca 2016 r. rygoru natychmiastowej wykonalności. Jednocześnie art. 9w ust. 3 ustawy o transporcie kolejowym wprowadza uregulowanie, w myśl którego decyzja o ustaleniu lokalizacji linii kolejowej: 1) przyznaje [...] S.A. prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane; 2) zobowiązuje do niezwłocznego wydania nieruchomości, opróżnienia lokali i innych pomieszczeń; 3) uprawnia do faktycznego objęcia nieruchomości w posiadanie przez [...] S.A., 4) uprawnia wojewodę do wydania decyzji o pozwoleniu na budowę. Skutki, o jakich mowa w art. 9w ust. 3 ustawy o transporcie kolejowym, choć mogą być dotkliwe dla Skarżących, nie są jednak nieodwracalne. Ponadto, realizacja inwestycji może zostać rozpoczęta dopiero po uzyskaniu przez inwestora pozwolenia na budowę (art. 9ac ust. 1 ustawy o transporcie kolejowym) i to w postępowaniu w przedmiocie wydania pozwolenia budowlanego Skarżący może ubiegać się o wstrzymanie wykonania wydanego w nim pozwolenia. Powołane w uzasadnieniu wniosku argumenty dotyczące strat finansowych nie są wystarczająco uzasadnione, gdyż nie poparto ich żadnymi dokumentami, a ujawnienie w księgach wieczystych wyodrębnionych lokali nowych numerów działek i ewentualna konieczność powrotu do stanu poprzedniego nie jest trudnym do odwrócenia skutkiem, stąd nie uzasadnia zadośćuczynienia wnioskowi. Z powyższych względów, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.