IV SA/Wa 79/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Asesor WSA - Wanda Zielińska – Baran po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2004r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Burmistrza Miasta i Gminy L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] grudnia 2003r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu postanawia: - odrzucić skargę. Zgodnie z art. 50 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270) Sąd wszczyna postępowanie na podstawie skargi wniesionej przez uprawniony podmiot, którym według § 1 tego przepisu jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawowo przyznano takie uprawnienie (§ 2 art. 50). W sprawie niniejszej skarga pochodzi od organu powołanego do wydania decyzji w I instancji. Co do zasady organ administracji publicznej, który wydał rozstrzygnięcie w sprawie nie ma uprawnienia do kwestionowania w trybie wniesienia skargi do sądu administracyjnego rozstrzygnięcia wydanego przez organ II instancji w wyniku rozpatrzenia odwołania od wydanej przez niego decyzji. Charakter postępowania sądowoadministracyjnego nie daje bowiem możliwości uruchomienia tego postępowania przez organ administracji publicznej, którego działalność ma być przedmiotem oceny z punktu widzenia zgodności z prawem. Wniesienie skargi jest jednakże możliwe w sytuacji, gdy pomiot ten wykaże, że ma interes prawny we wniesieniu skargi do sądu administracyjnego, a zatem, że jest podmiotem uprawnionym w rozumieniu art. 50 § 1 i § 2 ww ustawy. W rozpoznawanej sprawie z treści skargi nie wynika przede wszystkim, aby Burmistrz występował ze skargą w roli reprezentanta ewentualnego interesu prawnego Miasta i Gminy L. Ponadto nie wykazał on istnienia interesu prawnego po stronie Miasta i Gminy L., który uzasadniałby wniesienie skargi. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 50 cyt. ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.