IV SA/Wa 79/15

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Michał Sułkowski po rozpoznaniu w dniu 31 marca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. C. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym częściowe zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi K. C. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] lipca 2014 r. znak: [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej postanawia: zwolnić K. C. od opłat sądowych. K. C. zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] lipca 2014 r., którą organ odwoławczy uchylił w części decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] grudnia 2010 r. nakładającą na skarżącą karę pieniężną w wysokości 120.000 zł, w pozostałym zakresie utrzymując w mocy decyzję organu pierwszej instancji - w tym w zakresie rozstrzygnięcia o nałożeniu wskazanej kary. Strona zwróciła się o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym częściowe zwolnienie od kosztów sądowych. Wedle złożonego na urzędowym formularzu oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach, a także nadesłanych na wezwanie dokumentów źródłowych oraz dodatkowych oświadczeń z dnia 16 lutego i 25 marca 2015 r. skarżąca samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe. Jej dochód stanowi świadczenie emerytalne w wysokości 1.344,56 zł netto miesięcznie. Majątek nieruchomy wnioskującej stanowi współwłasność z synami nieruchomości o powierzchni 13 arów zabudowanej domem o powierzchni 100 m2, a także współwłasność nieruchomości rolnej o powierzchni 0,89 ha, która od kilkunastu lat nie jest uprawiana i nie przynosi dochodu, a także współwłasność lasu o powierzchni 0,23 ha. Wykazana fakturą wysokość opłaty za energię elektryczną za okres od 19 grudnia 2014 r. do 11 marca 2015 r. wyniosła 25,40 zł, przy czym uwzględniono w niej nadpłatę za poprzedni okres rozliczeniowy. Opłata za kolejny okres (od 11 marca do 11 maja 2015 r.) wynosi 159,11 zł. Opłata za odbiór odpadów za I i II kwartał bieżącego roku wyniosła 18 zł. Opłata za telewizję wynosi 26 zł miesięcznie, a opłata na rzecz zakładu gospodarki komunalnej 70 zł za cztery miesiące. Koszty spłaty raty za narożnik wynoszą 253,47 zł miesięcznie. K. C. wydatkuje kwotę 200 zł miesięcznie na leki. W okresie od 1 listopada 2014 r. do 31 stycznia 2015 r. na rachunku bankowym skarżącej nie odnotowano innych wpłat poza przelewami świadczenia emerytalnego. W myśl art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wpis od skargi K. C. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] lipca 2014 r. w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej wynosi 2.000 zł (§ 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Wysokość świadczenia, które stanowi źródło utrzymania skarżącej wynosi 1.344,56 zł miesięcznie. Biorąc pod uwagę wykazaną przez stronę wysokość opłat związanych z eksploatacją domu, kosztów zakupu leków i kosztów spłaty kredytu zaciągniętego na niezbędne umeblowanie, a także uwzględniając aktualny poziom cen dóbr i usług niezbędnych do zaspokojenia innych podstawowych potrzeb życiowych, jak wyżywienie, czy ubranie, należy stwierdzić, że dochód z emerytury nie pozwala skarżącej na wygospodarowanie środków, które pozwoliłyby ponieść koszty postępowania wszczętego jej skargą na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] lipca 2014 r. Ponieważ K. C. nie dysponuje przy tym oszczędnościami, ani wartościowymi przedmiotami, które mogłaby zbyć w celu pozyskania dodatkowych funduszy, należy stwierdzić, że spełnia ona przesłanki przyznania prawa w zakresie częściowym. Jak wskazano, skarżąca domaga się przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym częściowe zwolnienie od kosztów sądowych. Zgodnie z art. 211 ppsa koszty sądowe obejmują opłaty sądowe i zwrot wydatków. Częściowe zwolnienie od kosztów sądowych może więc polegać na zwolnieniu strony od opłat sądowych, w tym od wpisu od skargi. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 i art. 258 § 2 pkt 7 ppsa, należało orzec jak w postanowieniu.