IV SA/Wa 790/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Czerwiński po rozpoznaniu w dniu 23 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. D. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] marca 2009 r. znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Opłatą sądową jest między innymi wpis (art. 212 § 1 ppsa). Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu (art. 220 § 3 ppsa). Pismem z dnia 21 kwietnia 2009 r. W. D. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] marca 2009 r. znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Zarządzeniem z dnia 21 maja 2009 r. Przewodniczący Wydziału IV wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 (stu) złotych od przedmiotowej skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia doręczono przy piśmie przewodnim z dnia 26 maja 2009 r. na wskazany w skardze adres W. D. w dniu 2 czerwca 2009 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru znajduje się na karcie nr 17 akt sądowych). W piśmie przewodnim pouczono skarżącego o obowiązku zawiadomienia Sądu o każdej zmianie adresu zamieszkania oraz o konsekwencjach zaniedbania tego obowiązku (karta nr 9 akt sądowych.). Podobne pouczenia zawarto także w pozostałych dwóch pismach z dnia 26 czerwca 2009 r. doręczonych razem z odpisem zarządzenia w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu (karty nr 10 i 12 akt sądowych). Pismem z dnia 7 czerwca 2009 r. W. D. zwrócił się do Sądu o zwolnienie od kosztów sądowych. Przy piśmie z dnia 26 czerwca 2009 r. skarżącemu przesłano urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, wzywając jednocześnie do uzupełnienia wniosku złożonego w zwykłej formie pisemnej poprzez złożenie go na przesłanym formularzu w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Wskazane pismo doręczono skarżącemu w dniu 14 lipca 2009 r. na zasadzie art. 73 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, po dwukrotnym awizowaniu przesyłki pocztowej. Zarządzeniem z dnia 13 sierpnia 2009 r. - wobec niewykonania wezwania z dnia 26 czerwca 2009 r. w wyznaczonym terminie - referendarz sądowy pozostawił wniosek W. D. o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Odpis zarządzenia doręczono skarżącemu na zasadzie art. 73 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, po dwukrotnym awizowaniu przesyłki pocztowej. Po upływie terminu do zaskarżenia zarządzenia z dnia 13 sierpnia 2009 r., pismem z dnia 6 października 2009 r. wezwano skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 21 maja 2009 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od przedmiotowej skargi. Przesyłka pocztowa zawierająca wskazane wezwanie została zwrócona do nadawcy (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie) z adnotacją doręczyciela "Adresat wyprowadził się". W dniu 27 października 2009 r., na podstawie art. 70 § 2 ppsa, zarządzono pozostawienie wezwania z dnia 6 października 2009 r. w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia. Należy w tym miejscu wyjaśnić, że art. 70 § 1 ppsa stanowi, iż strony i ich przedstawiciele mają obowiązek zawiadamiać sąd o każdej zmianie swojego zamieszkania, adresu do doręczeń lub siedziby. Z kolei w świetle art. 70 § 2 ppsa w razie zaniedbania tego obowiązku pismo pozostawia się w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia, chyba że nowy adres jest sądowi znany. O powyższym obowiązku i skutkach jego niedopełnienia sąd powinien pouczyć stronę przy pierwszym doręczeniu. Jak wskazano powyżej, skarżącego pouczono o treści art. 70 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Ponieważ więc wezwanie do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu powróciło do nadawcy z adnotacją "Adresat wyprowadził się", a Sądowi nie jest znany nowy adres W. D., to wezwanie to należy uznać za doręczone z datą wydania zarządzenia o pozostawieniu go w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia, to jest z dniem 27 października 2009 r. Termin, w którym skarżący mógł skutecznie uiścić wpis od przedmiotowej skargi upłynął zatem w dniu 3 listopada 2009 r. Z informacji Oddziału Finansowo - Budżetowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 listopada 2009 r. wynika, że W. D. nie uiścił wpisu w wyznaczonym terminie. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 220 § 1 i § 3 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w postanowieniu.