IV SA/Wa 790/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jarosław Łuczaj po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. J. i M. J. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania z tytułu ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości postanawia: odrzucić skargę. S. J. i M. J. wnieśli w dniu 13 lutego 2018 r. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania z tytułu ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...] położonej w miejscowości [...]. Z akt administracyjnych wynika, że Wojewoda [...] w zaskarżonej decyzji z dnia [...] grudnia 2017 r. pouczył skarżących o przysługującym im prawie do wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Organ wskazał, że decyzję można zaskarżyć w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia za pośrednictwem organu, który wydał zaskarżoną decyzję. Powyższą decyzję doręczono skarżącemu – M. J. w dniu 20 grudnia 2017 r. Natomiast przesyłka skierowana do skarżącej – S. J. była dwukrotnie awizowana (6 i 14 grudnia 2017 r.), co wynika z adnotacji placówki pocztowej, po czym 21 grudnia 2017 r. została zwrócona do organu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: W myśl art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.) – dalej zwanej "p.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, a postanowienie w tym przedmiocie może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Sąd wskazuje, iż z akt administracyjnych wynika, że zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu 20 grudnia 2017 r. wraz z prawidłowym pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Organ wskazał, że skargę na decyzję wnosi się w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia za pośrednictwem organu, który wydał zaskarżoną decyzję. Natomiast aby określić termin doręczenia rozstrzygnięcia w niniejszej sprawie skarżącej należy odwołać się do uregulowań dotyczących doręczeń zawartych w ustawie z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r., poz. 1257 ze zm.) - dalej zwanej "k.p.a.". Stosownie do art. 44 § 1 pkt 1 k.p.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób wskazany w art. 42 i 43 operator pocztowy w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe przechowuje pismo przez okres 14 dni w swojej placówce pocztowej. Zgodnie natomiast z treścią art. 44 § 2 k.p.a. zawiadomienie o pozostawieniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni, licząc od dnia pozostawienia zawiadomienia w miejscu określonym w § 1, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej lub, gdy nie jest to możliwe, na drzwiach mieszkania adresata, jego biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe, bądź w widocznym miejscu przy wejściu na posesję adresata. W przypadku niepodjęcia przesyłki w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru przesyłki w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od daty pierwszego zawiadomienia (art. 44 § 3 k.p.a.). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1, a pismo pozostawia się w aktach sprawy (art. 44 § 4 k.p.a.). Z akt administracyjnych rozpatrywanej sprawy wynika, że przesyłka skierowana do skarżącej zawierająca zaskarżoną decyzję po dwukrotnej awizacji (6 i 14 grudnia 2017 r.), została zwrócona do organu. Zaskarżona decyzja została zatem doręczona skarżącej 20 grudnia 2017 r. w trybie art. 44 § 4 k.p.a. W tym miejscu należy wyjaśnić, że odebranie przez skarżącą niepodjętej uprzednio decyzji z [...] grudnia 2017 r. (w wyniku ponownej wysyłki przez organ administracji), nie ma znaczenia dla skutku doręczenia, który nastąpił mocą art. 44 § 4 k.p.a. Wobec powyższego, zarówno w przypadku skarżącej jak i skarżącego, termin do wniesienia skargi rozpoczął bieg 21 grudnia 2017 r. i upłynął z dniem 19 stycznia 2018 r. Natomiast skarga w niniejszej sprawie na ww. decyzję została złożona w siedzibie organu w dniu 13 lutego 2018 r. Oznacza to, iż skarga została złożona z uchybieniem terminu do jej wniesienia. Z tych względów, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., odrzucił skargę.