IV SA/Wa 805/14

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: - Monika Stępkowska-Bigiej po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. M. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie pełnomocnika z urzędu w sprawie ze skargi Z. M. na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z dnia [...] marca 2013 r., nr [...] w przedmiocie odmowy nadania statusu uchodźcy postanawia: 1) zwolnić Z. M. od kosztów sądowych, 2) ustanowić dla Z. M. radcę prawnego. Z. M. wraz ze skargą na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z dnia [...] marca 2014 r. w przedmiocie odmowy nadania statusu uchodźcy, złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy (formularz PPF z dnia 21 marca 2014 r.) w zakresie całkowitym, tj. o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Podała, że obecnie przebywa w strzeżonym ośrodku dla cudzoziemców, nie może wykonywać pracy zarobkowej, nie posiada żadnych oszczędności ani majątku, nie uzyskuje dochodów. Stwierdziła, że przyznanie jej prawa pomocy pozwoli na realizację przysługującego jej prawa do skontrolowania zaskarżonej decyzji, którą uważa za niezgodną z prawem. Rozpoznając wniosek należy stwierdzić, że zasługuje on na uwzględnienie. Zasadą postępowania sądowoadministracyjnego jest, stosownie do art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) ponoszenie przez stronę kosztów sądowych związanych ze swym udziałem w sprawie. Tak więc podmiot wnoszący skargę do sądu administracyjnego powinien partycypować w kosztach związanych z prowadzeniem postępowania. Instytucja prawa pomocy ma charakter wyjątkowy i jest przyznawana osobom charakteryzującym się trudną sytuacją materialną. Do osób tych zaliczyć można bezrobotnych, którzy nie pobierają zasiłku lub osoby, które ze względu na okoliczności życiowe pozbawione są środków do życia bądź środki te są bardzo ograniczone i zaspakajają tylko podstawowe potrzeby. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 cytowanej powyżej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. W ocenie referendarza sądowego, opisana przez skarżącą sytuacja życiowa i materialna uzasadnia przyznanie jej prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Skarżąca cudzoziemka przebywa w strzeżonym ośrodku dla cudzoziemców, nie uzyskuje dochodów, nie otrzymuje świadczeń socjalnych. Jak wynika z oświadczenia zawartego na urzędowym formularzu PPF, nie posiada także jakiegokolwiek majątku. Sytuacja ta uzasadnia przyznanie jej prawa pomocy w zakresie całkowitym, gdyż wykazał, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowego. Z tych względów na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono, jak w sentencji postanowienia.