IV SA/Wa 814/11

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Michał Sułkowski po rozpoznaniu w dniu 19 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S. P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi S. P. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] marca 2011 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: oddalić wniosek o przyznanie prawa pomocy. Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), zaś w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Stosownie natomiast do treści art. 252 § 1 ppsa osoba fizyczna, która ubiega się o przyznanie prawa pomocy, jest zobowiązana do złożenia oświadczenia dotyczącego jej stanu majątkowego oraz podania dokładnych danych o stanie rodzinnym. Z kolei art. 255 ppsa stanowi, iż jeżeli oświadczenie strony zawarte we wniosku okaże się niewystarczające do oceny jej stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest zobowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego. Dopiero po otrzymaniu i zapoznaniu się z treścią dokumentów, o których mowa w powołanym przepisie, możliwe jest wydanie prawidłowego orzeczenia w przedmiocie prawa pomocy. W niniejszej sprawie, w odpowiedzi na wezwanie z dnia 3 sierpnia 2011 r. do złożenia w zakreślonym terminie dodatkowych oświadczeń i dokumentów źródłowych, S. P. w dniu 17 sierpnia 2011 r. (data stempla pocztowego) wniósł do Sądu pismo z dnia 15 sierpnia 2011 r., w którym oświadczył, iż rezygnuje z przyznania pomocy prawnej oraz wskazał, że uiści opłatę kancelaryjną za sporządzenie uzasadnienia wyroku oddalającego jego skargę, a także ewentualnie należny wpis od skargi kasacyjnej. Skarżący podał, że procedura przygotowania dokumentów uzasadniających przyznanie prawa pomocy byłaby dla niego bardzo uciążliwa i trwałaby zbyt długo. Mając powyższe na uwadze, należy wskazać, iż chociaż oświadczenie o odstąpieniu od ubiegania się przyznanie prawa pomocy oznacza, że skarżący rezygnuje z możliwości uzyskania finansowej pomocy Państwa w procesie sądowym, to ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie zawiera normy, która pozwalałaby umorzyć postępowanie w przedmiocie przyznania prawa pomocy w przypadku cofnięcia wniosku w tym zakresie, co obliguje do dokonania jego oceny w kontekście przesłanek określonych w art. 246 § 1 ppsa. Podkreślić trzeba, że przedmiotem wezwania z dnia 3 sierpnia 2011 r. były dokumenty, które pozwoliłyby w sposób pełny i jednoznaczny ocenić stan rodzinny, stan majątkowy i możliwości płatnicze wnioskodawcy. W kontekście stanowiska skarżącego wyrażonego w piśmie z dnia 15 sierpnia 2011 r. należy z kolei wskazać, że poza wyciągami z rachunków bankowych, od wnioskodawcy zażądano oświadczeń, a także dokumentów, których pozyskanie nie wymagało podjęcia dodatkowych czynności (odcinków wypłaty emerytur lub kopii decyzji organu rentowego ustalających aktualną wysokość świadczeń). Niewykonanie wezwania z dnia 3 sierpnia 2011 r. uniemożliwia ustalenie rzeczywistej ilości osób, prowadzących ze skarżącym wspólne gospodarstwo domowe. Pozbawia także możliwości ustalenia relacji miesięcznych dochodów w gospodarstwie domowym do obciążeń budżetu domowego. Nienadesłanie przez S. P. żądanych dokumentów oraz zawarte w piśmie z dnia 15 sierpnia 2011 r. oświadczenie o cofnięciu wniosku o przyznanie prawa pomocy oznacza, iż odstąpił on od wykazania przesłanek przyznania prawa pomocy osobie fizycznej, w sposób określony w wezwaniu z dnia 3 sierpnia 2011 r. W zaistniałym stanie rzeczy niemożliwa jest więc pełna ocena stanu rodzinnego, stanu majątkowego i możliwości płatniczych wnioskodawcy, a brak jest podstaw do prowadzenia z urzędu postępowania w tym zakresie. Powyższe wyklucza możliwość ustalenia, iż w przedmiotowej sprawie zachodzą przesłanki określone w art. 246 § 1 ppsa. Brak jest zatem podstaw do przyznania prawa pomocy. Z tych względów, na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 ppsa, należało orzec jak w postanowieniu.