IV SA/Wa 823/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Aneta Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 10 października 2008r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.N. i M.N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia (...) marca 2008r., nr (...) w przedmiocie umorzenia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji p o s t a n a w i a: o d r z u c i ć s k a r g ę Wezwaniami z 21 sierpnia 2008r. J.N. został zobowiązany - w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwań pod rygorem odrzucenia skargi - do usunięcia braków formalnych skargi przez: - złożenie pełnomocnictwa procesowego lub wierzytelnego odpisu tego pełnomocnictwa uprawniającego do działania w imieniu skarżących J. N. i M. N. przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi, bądź osobiste podpisanie skargi przez skarżących, - nadesłanie 24 egzemplarzy odpisów skargi, oraz do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 200 złotych. Wezwania, skierowane na adres do korespondencji podany w skardze, pod którym dotychczas odbierano przesyłki sądowe, awizowano dwukrotnie, tj. 28 sierpnia 2008r. i 10 września 2008r.; ostatecznie wróciły z adnotacją urzędu pocztowego "nie podjęto w terminie" (dowód: przesyłka wraz ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru – k. 27). W tej sytuacji doręczenie uznano za dokonane w trybie art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ((Dz.U. nr 153, poz. 1270, ze zm.) - dalej w skrócie: P.p.s.a.) z dniem 17 września 2008r. Zatem termin do uzupełnienia braków formalnych skargi i uiszczenia opłaty sądowej upłynął bezskutecznie 24 września 2008r. Sąd zważył co następuje: Stosownie do art. 37 § 1 P.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Taką czynnością procesową niewątpliwie jest wniesienie skargi. Skarga – według art. 57 § 1 P.p.s.a. - powinna m. in. czynić zadość wymaganiom stawianym przez art. 46 i 47 P.p.s.a. wszystkim pismom w postępowaniu sądowym. Zgodnie więc z art. 46 § 3 P.p.s.a. do skargi należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli wnosi ją pełnomocnik. Niedołączenie pełnomocnictwa jest traktowane jako brak formalny skargi podlegający uzupełnieniu - na wezwanie przewodniczącego - w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Również brakiem formalnym skargi wymagającym uzupełnienia na wezwanie jest - w myśl art. 47 § 1 P.p.s.a. – niedołączenie do skargi jej odpisów dla doręczenia ich stronom (w tym uczestnikom postępowania). Z kolei stosownie do art. 230 § 1 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stały lub stosunkowy. Do pism tych należy skarga (art. 230 § 2 P.p.s.a.). W sprawie skargi dotyczącej decyzji wydanej w trybie stwierdzenia nieważności pobiera się – stosownie do treści § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu sądowym przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193, ze zm. ) – wpis stały w wysokości 200 złotych. Wobec faktu, iż J.N. - określający siebie w piśmie z 2 czerwca 2008r. (k.17) mianem pełnomocnika działającym w oparciu o treść art. 35 § 1 P.p.s.a. - nie uzupełnił braków formalnych skargi i nie uiściła należnej opłaty sądowej w wyznaczonym terminie – na mocy art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz art. 220 § 3 P.p.s.a. – postanowiono jak w sentencji.