IV SA/Wa 827/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA - Marian Wolanin po rozpoznaniu w dniu 3 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Marszałka Województwa [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] marca 2009 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania postanawia - odrzucić skargę - Zaskarżonym postanowieniem Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W., po rozpatrzeniu zażalenia Ogólnopolskiego T., uchyliło postanowienie Marszałka Województwa [...] z dnia [...] listopada 2008 r. w sprawie przekazania wniosku Ogólnopolskiego T. o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem Marszałka Województwa [...] z dnia [...] sierpnia 2008 r. i umorzyło postępowanie administracyjne w sprawie przekazania przedmiotowego wniosku. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na przedmiotowe postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] marca 2009 r. złożył Marszałek Województwa [...] wnosząc o jego uchylenie. Zgodnie z art. 50 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej ppsa) Sąd wszczyna postępowanie na podstawie skargi wniesionej przez uprawniony podmiot, którym według § 1 w/w przepisu jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawowo przyznano takie uprawnienie (art. 50 § 2 ppsa). Zgodnie z zasadą ukształtowaną w orzecznictwie, organ administracji publicznej - który z mocy przepisów prawa został powołany do rozstrzygania w sprawie w pierwszej instancji nie ma uprawnienia do kwestionowania, w trybie wniesienia skargi do sądu administracyjnego, rozstrzygnięcia wydanego przez organ drugiej instancji (uchwała siedmiu sędziów NSA z dnia 19 maja 2003 r. – OSP 1/03 oraz wyrok NSA z dnia 16 lutego 2005 r. - sygn. akt: OSK 1017/04). W sprawie niniejszej skarga została wniesiona przez Marszałka Województwa [...], który wydał orzeczenie jako organ pierwszej instancji. Orzeczenie to w wyniku odwołania wniesionego przez stronę postępowania – Ogólnopolskie T. - zostało uchylone przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. i umorzono postępowanie w sprawie przekazanie wniosku o wznowienie postępowania. Marszałek Województwa [...], orzekając w sprawie jako organ pierwszej instancji, nie miał legitymacji procesowej strony w tym postępowaniu, a zatem nie był również podmiotem uprawnionym do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na postanowienie organu odwoławczego. Z tej przyczyny Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ppsa, skargę odrzucił jako niedopuszczalną.