IV SA/Wa 837/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA - Tadeusz Cysek po rozpoznaniu w dniu 18 lutego 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. S. na bezczynność Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w przedmiocie przejęcia nieruchomości w trybie reformy rolnej postanawia: I. umorzyć postępowanie, II. zasądzić od Ministra Rolnictwa i Rozwoju Miast na rzecz skarżącego T. S. kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania. W skardze do sądu administracyjnego T. S. zarzucił Ministrowi Rolnictwa i Rozwoju Wsi bezczynność w zakresie przekazania do sądu administracyjnego jego skargi na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] lipca 2004 r. znak: [...]. Skarżący podniósł, iż skargę na decyzję organu złożył za jego pośrednictwem w dniu 16 lipca 2004 r. a w dniu 19 września 2004 r. zwrócił się pisemnie do organu o informację, czy jego skarga wraz z aktami została przekazana do sądu administracyjnego. Skarga na bezczynność została doręczona Ministrowi Rolnictwa i Rozwoju Wsi w dniu 2 listopada 2004 r. Dopiero w dniu 4 listopada 2004 r., tj. już po doręczeniu organowi w/w skargi na bezczynność, organ sporządził odpowiedź na skargę i przekazał skargę wraz z aktami administracyjnymi oraz odpowiedzią na skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153 poz. 1270) sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli postępowanie to stało się bezprzedmiotowe. Istotą skargi na bezczynność organu jest zniweczenie stanu polegającego na braku działania organu w ramach przyznanych mu przez przepisy prawa, w szczególności na braku przekazania skargi wraz z aktami administracyjnymi do sądu administracyjnego. W niniejszej sprawie skarżący wniósł za pośrednictwem organu skargę do sądu administracyjnego i zgodnie z art. 54 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, organ miał obowiązek przekazać do sądu administracyjnego powyższą skargę wraz z aktami administracyjnymi oraz odpowiedzią na skargę w terminie 30 dni od dnia jej wniesienia. Postępowanie sądowe mające za przedmiot skargę na bezczynność ma na celu spowodowanie podjęcia przez organ określonego działania. W przypadku więc wykonania przez organ jego obowiązku, należy uznać, iż skarga na bezczynność odniosła swój cel i nie ma dalszej potrzeby prowadzenia postępowania sądowoadministarcyjnego. Końcowym bowiem rezultatem postępowania przed sądem administracyjnym w przedmiocie rozpoznania skargi na bezczynność jest orzeczenie sądu zobowiązujące organ do stosownego działania. Jeżeli zaś przed zakończeniem postępowania organ uczynił zadość swemu obowiązkowi, prowadzenie w dalszym ciągu postępowania staje się bezprzedmiotowe. Skoro w toku niniejszego postępowania sądowego Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi przekazał do sądu administracyjnego skargę wraz z aktami administracyjnymi oraz odpowiedzią na skargę, postępowanie sądowoadministracyjne w przedmiocie skargi na bezczynność tego organu stało się bezprzedmiotowe i jako takie na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi podlegało umorzeniu. Sąd obciążył kosztami postępowania Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi na mocy art. 201 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Przepis ten stanowi, iż w przypadku, gdy organ do dnia rozpoczęcia rozprawy uwzględni skargę na bezczynność w całości i sąd na tej podstawie umorzy postępowanie sądowoadministracyjne, skarżącemu przysługuje od organu zwrot kosztów postępowania. Biorąc powyższe pod uwagę, sąd orzekł, jak na wstępie.