IV SA/Wa 837/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA - Jarosław Stopczyński po rozpoznaniu w dniu 11 lipca 2006r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na czynność Szefa Służby Cywilnej z dnia [...] marca 2005r. Nr [...] w przedmiocie konkursu na stanowisko zastępcy dyrektora [...] w [...] Urzędzie Wojewódzkim ( [...]) postanawia: - odrzucić skargę. Do ogłoszonego przez Szefa Służby Cywilnej, zgodnie z art. 44 ust. 1 ustawy z dnia 18 grudnia 1998r. o służbie cywilnej ( Dz. U. z 1999r. Nr 49, poz. 483 z późn. zm,) konkursu na stanowisko zastępcy dyrektora [...] w [...] Urzędzie Wojewódzkim ( [...]) zgłosił swój udział A. S. Uchwałą z dnia [...] listopada 2005r. zespół konkursowy nie dopuścił skarżącego do udziału w konkursie na wyżej wskazane stanowisko, stwierdzając, że skarżący nie posiadał minimum 3-letniego doświadczenia zawodowego w kierowaniu zespołem. O powyższym skarżący został poinformowany pismem z dnia 23 listopada 2005r., doręczonym skarżącemu w dniu 1 grudnia 2005r. Ponadto pismem z dnia 24 stycznia 2006r., doręczonym w dniu 6 lutego 2006r. skarżący został powiadomiony o zakończeniu prac zespołu konkursowego oraz pouczony o możliwości złożenia odwołania od wyniku konkursu do Szefa Służby Cywilnej. W dniu 8 lutego 2006r. skarżący A. S. złożył odwołanie od wyniku powyższego konkursu na stanowisko zastępcy dyrektora [...] w [...] Urzędzie Wojewódzkim. Rozpoznając odwołanie Szef Służby Cywilnej pismem z dnia [...] marca 2006r.,. poinformował skarżącego, że podtrzymuje rozstrzygnięcie zawarte w uchwale zespołu konkursowego z dnia [...] listopada 2005r. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie złożył A. S., wnosząc o uchylenie rozstrzygnięcia Szefa Służby Cywilnej z dnia [...] marca 2006r. [...] w przedmiocie odwołania od wyniku konkursu na stanowisko zastępcy dyrektora [...] w [...] Urzędzie Wojewódzkim. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przedmiotem skargi A. S. jest stanowisko Szefa Służby Cywilnej zawarte w piśmie z dnia [...] marca 2005r. [...]. Zdaniem Sądu powyższe pismo Szefa Służby Cywilnej, w którym organ stwierdził, że nie zostały naruszone zasady przeprowadzenia konkursu na stanowisko zastępcy dyrektora [...] w [...] Urzędzie Wojewódzkim nie jest decyzją administracyjną, ale czynnością z zakresu administracji publicznej dotyczącą uprawnień wynikających z przepisów prawa. W ramach bowiem prowadzonego konkursu organ podjął czynność, która była skierowana do zindywidualizowanego podmiotu i wyznaczył określoną sytuację prawną tego podmiotu w zakresie jego uprawnień. Czynność taka z zakresu administracji publicznej podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego na mocy przepisu art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2004r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Zgodnie jednak z art. 52 § 1 powyższej ustawy skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Natomiast jeżeli ustawa nie przewidywała środków odwoławczych w sprawie będącej przedmiotem skargi, należało przed wniesieniem skargi zwrócić się do właściwego organu z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa ( art. 52 § 3). Od wydanego w dniu [...] marca 2006r. pisma skarżący był uprawniony do złożenia do Szefa Służby Cywilnej wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy w trybie 127 § 3 kpa. Skarżący w piśmie z dnia 28 czerwca 2006r. oświadczył, że z uprawnienia tego nie skorzystał i nie wezwał organu do usunięcia naruszenia prawa. Wskazać tu należy, że zaskarżeniu do sądu podlegać mogłaby decyzja wydana na skutek wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Skarżący-A. S. nie wyczerpał zatem wszystkich środków odwoławczych przysługujących mu w sprawie. W tej sytuacji powyższa skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu przez Sąd. Z tej przyczyny, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt. 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.