IV SA/Wa 84/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia NSA - Zofia Flasińska po rozpoznaniu w dniu 14 lutego 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia "F." w B. na postanowienie Ministra Infrastruktury z dnia [...] listopada 2004 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia: odrzucić skargę Stowarzyszenie "F." w B. wniosło skargę na postanowienie Ministra Infrastruktury z dnia [...] listopada 2004 r. Nr [...], stwierdzające niedopuszczalność wniesienia odwołania od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2004 r. Nr [...] znak: [...] o ustaleniu lokalizacji drogi krajowej. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 31 stycznia 2005 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi między innymi poprzez uiszczenie wpisu sądowego w wysokości 100 zł. W wezwaniu tym Sąd zamieścił pouczenie, że nieuiszczenie należnego wpisu w terminie 7 dni spowoduje odrzucenie skargi. Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 21 lutego 2005 r.. W dniu 28 lutego 2005 r. Stowarzyszenie "F." złożyło wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Zarządzeniem referendarza sądowego z dnia 1 kwietnia 2005 r. wniosek ten pozostawiono bez rozpoznania wobec nieuzupełnienia przez skarżącego braków wniosku we wskazanym przez Sąd terminie, na co pismem z dnia 22 kwietnia 2005 r. skarżący wniósł sprzeciw. Postanowieniem z dnia 15 lipca 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił przyznania Stowarzyszeniu prawa pomocy. Odpis tego postanowienia został doręczony skarżącemu w dniu 26 lipca 2005 r.. Wobec niewniesienia przez skarżącego środka odwoławczego w ustawowym terminie postanowienie to stało się prawomocne w dniu 3 sierpnia 2005 r.. Pismem z dnia 25 sierpnia 2005 r. skarżący został ponownie wezwany przez Sąd do wykonania zarządzenia z dnia 31 stycznia 2005 r. tj. uiszczenia wpisu od skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 5 września 2005 r.. Pismem z dnia 12 września 2005 r. skarżące Stowarzyszenie wniosło zażalenie na postanowienie z dnia 15 lipca 2005 r., którym Sąd odmówił przyznania mu prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 5 października 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił to zażalenie jako wniesione po upływie ustawowego terminu. W dniu 31 października 2005 r. Stowarzyszenie "F." w B. wniosło zażalenie na postanowienie z dnia 5 października 2005 r. oraz złożyło wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych związanych z wniesieniem tego zażalenia. Postanowieniem z dnia 9 grudnia 2005 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 października 2005 r.. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Po uprawomocnieniu się w dniu 3 sierpnia 2005 r. postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 lipca 2005 r. o odmowie przyznania prawa pomocy, skarżący został ponownie wezwany do wykonania zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 31 stycznia 2005 r. tj. uiszczenia wpisu od skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Z adnotacji na zwrotnym potwierdzeniu odbioru (k. 44) wynika, że wezwanie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 5 września 2005 r.. Tym samym siedmiodniowy termin wyznaczony przez Sąd do uiszczenia wpisu sądowego upłynął w dniu 12 września 2005 r.. Zgodnie z art. 168 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzeczenie sądu staje się prawomocne, jeżeli nie przysługuje co do niego środek odwoławczy. Wniesienie środka odwoławczego po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalnego nie ma wpływu na datę uprawomocnienia się orzeczenia, którego środek ten dotyczy. W związku z tym nie jest nią data uprawomocnienia się postanowienia odrzucającego ten środek odwoławczy, lecz data pierwszego dnia po upływie terminu do jej wniesienia (wyrok SN z dnia 10 marca 1993 r., I CRN 19/93, OSNC 1993, nr 11, poz. 205). Wniesienie przez skarżące Stowarzyszenie w dniu 31 października 2005 r. zażalenia na postanowienie z dnia 15 lipca 2005 r. o odmowie przyznania mu prawa pomocy nie miało więc wpływu na datę uprawomocnienia się tego orzeczenia. Skarżący złożył wprawdzie w dniu 31 października 2005 r. ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy, lecz z treści tego wniosku wynika, że dotyczy on jedynie zwolnienia od kosztów sądowych związanych z wniesieniem zażalenia na postanowienie z dnia 5 października 2005 r., którym Sąd odrzucił zażalenie na postanowienie odmawiające przyznania skarżącemu prawa pomocy. Wniosek ten był bezprzedmiotowy, gdyż zażalenie to zgodnie z art. 261 powołanej ustawy jest wolne od opłat sądowych. Zgodnie z art. 220 § 3 powołanej ustawy skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlegają odrzuceniu przez sąd. Skarżący chwili obecnej nie uiścili należnego wpisu od skargi, wobec czego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie stosownie do treści art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm. ) skargę odrzucił.