IV SA/Wa 849/09

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Joanna Dziedzic po rozpoznaniu w dniu 6 września 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. L. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi M.L. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] marca 2009 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania administracyjnego postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie całkowitym, tj.: 1) zwolnić M. L. od kosztów sądowych, 2) ustanowić dla M. L. radcę prawnego, o którego wyznaczenie zwrócić się do Okręgowej Izby Radców Prawnych w W. M. L. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z wnioskiem o przyznanie mu prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie pełnomocnika (adwokata lub radcy prawnego) w postępowaniu dotyczącym skargi na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] marca 2009 r. znak: [...]. W złożonym w dniu 30 lipca 2010 r. formularzu PPF wskazał, iż jest osobą bezrobotną, nie uzyskuje żadnych dochodów. Wnioskodawca prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe, nie posiada majątku ani oszczędności. Na wezwanie Sądu do udzielenia informacji skąd czerpie środki na bieżące utrzymanie oraz zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych skarżący w piśmie z dnia 31 sierpnia 2010 r. oświadczył, iż korzysta z pomocy społecznej. Z dołączonych dokumentów, m.in. zaświadczenia Fundacji [...] w S. wynika, iż skarżącemu świadczona jest pomoc o charakterze rzeczowym. Wnioskodawca ponadto korzysta z pomocy żywnościowej z fundacji [...] przy [...] w W. Skarżący przedstawiając kopię legitymacji ubezpieczeniowej udokumentował, iż jest osobą bezrobotną, zarejestrowaną w Urzędzie Pracy W. Z informacji o dochodach oraz pobranych zaliczkach wynika natomiast, iż za cały 2009 rok skarżący uzyskał dochód w wysokości 184 zł. Mając powyższe na uwadze należało zważyć, co następuje: Zasadą postępowania sądowoadministracyjnego jest, stosownie do art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) ponoszenie przez stronę kosztów sądowych związanych ze swym udziałem w sprawie. Tak więc podmiot wnoszący skargę do sądu administracyjnego powinien partycypować w kosztach związanych z prowadzeniem postępowania. Instytucja prawa pomocy ma charakter wyjątkowy i jest przyznawana osobom charakteryzującym się trudną sytuacją materialną. Do osób tych zaliczyć można bezrobotnych, którzy nie pobierają zasiłku lub osoby, które ze względu na okoliczności życiowe pozbawione są środków do życia bądź środki te są bardzo ograniczone i zaspakajają tylko podstawowe potrzeby. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Mając na względzie ustalenia faktyczne dokonane na podstawie informacji podanych przez wnioskodawcę we wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz piśmie z dnia 31 sierpnia 2010 r. uznano, że wniosek skarżącego zasługuje na uwzględnienie. Trudna sytuacja materialna wnioskodawcy, który nie posiada żadnych stałych dochodów, a otrzymuje jedynie pomoc rzeczową z ośrodków pomocy doraźnej, uniemożliwia poniesienie przez niego jakichkolwiek kosztów postępowania. Należy mieć na uwadze, iż otrzymywana pomoc ma charakter rzeczowy, w postaci żywności, odzieży oraz przyrządów niezbędnych do funkcjonowania, pozwala zatem na zaspokojenie jedynie podstawowych potrzeb życiowych skarżącego. Powyższe okoliczności wskazują, iż trudna sytuacja materialna skarżącego, który jest osobą bezrobotną, nie posiada stałych dochodów, a jedynie rzeczową pomoc społeczną, uniemożliwia poniesienie przez niego kosztów postępowania sądowego oraz kosztów ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika. Z tych względów na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 i art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono, jak w sentencji postanowienia.