IV SA/Wa 858/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Balicka po rozpoznaniu w dniu 23 maja 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku D. W. i W. W. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi D. W. i W. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lutego 2014 r. znak: [...] w przedmiocie ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. D. W. i W. W., reprezentowani przez profesjonalnego pełnomocnika, wraz ze skargą na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lutego 2014 r. w przedmiocie ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości wnieśli o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Uzasadniając wniosek skarżący wywiedli, że w ich ocenie zaskarżona decyzja pozostaje w sprzeczności z przyjętą linią orzeczniczą sądów administracyjnych i rodzi to wątpliwość co do słuszności stanowiska wyrażonego w tej decyzji. Ponadto skarżący wskazali, że wykonania decyzji może spowodować dla nich szczególnie dotkliwe konsekwencje. Dodali jednocześnie, że są gotowi dobrowolnie spełnić ewentualne świadczenie, gdy dojdzie do ostatecznego rozstrzygnięcia sprawy. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. w odpowiedzi na skargę nie odniosło się do przedmiotowego wniosku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Przepis art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej "p.p.s.a." stanowi, iż wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania decyzji. Natomiast w myśl art. 61 § 3 tej ustawy, po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeśli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Instytucja wstrzymania wykonania ma zatem charakter wyjątkowy i może mieć miejsce jedynie w przypadku gdy zachodzą przesłanki, o których mowa wyżej. Co więcej, zastosowanie tej instytucji nie może poprzedzać merytoryczna ocena zasadności skargi. Zgodnie z orzecznictwem sądów administracyjnych przesłanka wyrządzenia znacznej szkody dotyczy takiej szkody zarówno majątkowej jak i niemajątkowej, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego świadczenia lub jego wyegzekwowania, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Natomiast trudne do odwrócenia prawne i faktyczne skutki powodują istotną i trwałą zmianę rzeczywistości, przy czym powrót do stanu poprzedniego może nastąpić tylko po dłuższym czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków. Mając na uwadze powyższe rozważania Sąd uznał, że wniosek D. W. i W. W. o wstrzymanie wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lutego 2014 r. w przedmiocie ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości nie zasługuje na uwzględnienie. Skarżący wnosząc o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji ograniczyli się jedynie do stwierdzenia, że wykonanie tej decyzji mogłoby narazić stronę na poważną szkodę. Nie przedstawili żadnej argumentacji, która pozwoliłaby przyjąć, iż w niniejszej sprawie zachodzą okoliczności uzasadniające możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W związku z powyższym na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.