IV SA/Wa 867/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marzena Milewska-Karczewska po rozpoznaniu w dniu 3 września 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. S. na decyzję Burmistrza T. z dnia [...] czerwca 2017 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia: odrzucić skargę. Skargą z dnia [...] stycznia 2019 r., doprecyzowaną pismem z dnia [...] kwietnia 2019 r. Z. S. (dalej: skarżący) wniósł o uchylenie decyzji Burmistrza [...] z dnia [...] czerwca 2017 r. w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o odrzucenie skargi w całości. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do treści art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm. dalej jako P.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 P.p.s.a.). W przypadku, gdy przedmiotem skargi jest decyzja, to jest ona dopuszczalna jedynie wówczas, gdy została wniesiona na akt administracyjny wydany w trybie odwoławczym, tj. na ostateczną decyzję organu drugiej instancji. Przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 t.j.) - dalej jako "K.p.a.", przewidują możliwość wniesienia odwołania od decyzji wydanej w pierwszej instancji lub złożenia wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy (art. 127 K.p.a.). Tylko na akt wydany w trybie odwoławczym lub gdy przepisy tak stanowią przysługuje skarga do sądu administracyjnego. W niniejszej sprawie Z. S. złożył skargę do sądu administracyjnego na decyzję Burmistrza [...] z [...] czerwca 2017 r., nr [...], czyli na decyzję wydaną przez organ w pierwszej instancji. Na powyższe orzeczenie – w świetle obowiązujących przepisów - przysługiwało odwołanie do organu wyższego stopnia, a nie skarga do sądu administracyjnego. Dlatego też należy uznać, że wniesiona skarga jako wniesiona na organ pierwszej instancji jest niedopuszczalna. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn niż wskazane w pkt 1-5 tego przepisu wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Na marginesie zaznaczyć trzeba, że decyzja Burmistrza [...] z dnia [...] czerwca 2017 r. która jest przedmiotem zaskarżenia, była przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] utrzymana w mocy (decyzja z dnia [...] lipca 2017 r., nr [...]), a z kolei prawomocnym wyrokiem z dnia 12 stycznia 2018 r. Sąd oddalił skargę na tę decyzję. Tak więc, nawet gdyby przyjąć, że niniejsza skarga dotyczyła orzeczenia ww. organu odwoławczego to i tak skarga podlegałaby odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 P.p.s.a., bowiem sprawa została już prawomocnie osądzona. Wobec powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.