IV SA/Wa 883/20

Warszawa, 4 września 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Kaja Angerman po rozpoznaniu 4 września 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. T. na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z [...] marca 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej M. T. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi. M. T. (dalej również "skarżąca") wniosła skargę na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z [...] marca 2020 r. w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania zakończonego decyzją Wojewody [...] z [...] stycznia 2017 r. w sprawie odmowy ujęcia M. T. w wykazie osób uprawnionych do udziału we wspólnocie gruntowej wsi [...], jako właścicielki gospodarstwa rolnego składającego się z działki nr [...], położnej w obrębie [...] gmina [...], o powierzchni 1,14 ha. Zarządzeniami z 23 lipca 2020 r. wezwano skarżącą do: a. usunięcia braku formalnego skargi przez podpisanie skargi w siedzibie Sądu bądź złożenie podpisanego egzemplarza skargi, b. uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 200 (dwieście) złotych. Jednocześnie pouczono skarżącą, że nie uzupełnienie braków formalnych skargi czy też nie uiszczenie wpisu od skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania skutkować będzie odrzuceniem skargi. Korespondencja zawierająca powyższe wezwania została doręczona 12 sierpnia 2020 r. Skarżąca uiściła wpis od skargi oraz uzupełniła brak formalny skargi 20 sierpnia 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, dalej również "p.p.s.a."), sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, przez które należy rozumieć niedochowanie wymogów, jakie przepisy prawa wiążą ze skutecznym złożeniem skargi. Skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym (art. 57 § 1 p.p.s.a.), w szczególności powinna zawierać podpis strony (art.46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Stosownie zaś do treści art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przypadku nie uiszczenia wpisu od skargi przewodniczący wzywa skarżącego do jego uiszczenia w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu, skarga podlega odrzuceniu przez sąd. Terminy, zgodnie z art. 83 § 1 p.p.s.a., oblicza się według przepisów prawa cywilnego (art. 110-115 ustawy z 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny). W myśl art. 111 § 2 Kodeksu cywilnego, jeżeli początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło. O zachowaniu terminu do dokonania danej czynności można mówić m.in. w sytuacji oddania pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe. Jest to równoznaczne z wniesieniem pisma do sądu (art. 83 § 3 p.p.s.a.). Uzupełnienie braków formalnych pisma, ale po upływie zakreślonego terminu jest czynnością bezskuteczną (art. 85 p.p.s.a.). Zaś uiszczenie wpisu po terminie należy traktować na równi z nieuiszczeniem wpisu (zob. np. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z: 4 października 2011 r., II OSK 1985/11, z 22 kwietnia 2015 r. II OZ 312/15, wskazane orzeczenia dostępne są w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W ocenie sądu skarga M T. została złożona bez zachowania wymogu formalnego, tj. nie zawierała podpisu skarżącej, jak również nie została opłacona. Zasadnie zatem, zarządzeniami z 23 lipca 2020 r., wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi i uiszczenia wpisu od skargi, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Prawidłowo również pouczono, że niewykonanie wezwań skutkować będzie odrzuceniem skargi. Wezwania zostały skutecznie doręczone 12 sierpnia 2020 r., a więc braki formalne należało uzupełnić najpóźniej 19 sierpnia 2020 r. Tymczasem uzupełninie braków formalnych skargi oraz uiszczenie wpisu od skargi miało miejsce 20 sierpnia 2020 r. tj. po upływie zakreślonego terminu, co należy traktować na równi z nieuzupełnieniem braku formalnego skargi oraz nieuiszczeniem wpisu. W konsekwencji skardze nie może nadać dalszego biegu. W tym stanie rzeczy działając na podstawie art. 220 § 1 i § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z 57 § 1 oraz art. 46 § 1 pkt 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd orzekł jak w punkcie pierwszym postanowienia. O zwrocie wpisu orzeczono w punkcie drugim postanowienia na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Przepis ten stanowi, że sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego.