IV SA/Wa 884/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA - Marian Wolanin po rozpoznaniu w dniu 10 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Marszałka Województwa [...] na postanowienie Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności postanowienia postanawia - odrzucić skargę - Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2009 r. Prezes Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej stwierdził z urzędu nieważność postanowienia Marszałka Województwa [...] z dnia [...] stycznia 2009 r. w sprawie przekazania wniosków E. M. i M. D. Dyrektorowi Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej o wydanie pozwolenia wodnoprawnego. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na przedmiotowe postanowienie Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej z dnia [...] kwietnia 2009 r. złożył Marszałek Województwa [...] wnosząc o jego uchylenie. Sąd zważył, co następuje: Zgodnie z art. 50 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. -dalej ppsa) Sąd wszczyna postępowanie na podstawie skargi wniesionej przez uprawniony podmiot, którym według § 1 w/w przepisu jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawowo przyznano takie uprawnienie (art. 50 § 2 ppsa). Zgodnie z zasadą ukształtowaną w orzecznictwie, organ administracji publicznej - który z mocy przepisów prawa został powołany do rozstrzygania w sprawie w pierwszej instancji nie ma uprawnienia do kwestionowania, w trybie wniesienia skargi do sądu administracyjnego, rozstrzygnięcia wydanego przez organ drugiej instancji (uchwała siedmiu sędziów NSA z dnia 19 maja 2003 r. - OSP 1/03 oraz wyrok NSA z dnia 16 lutego 2005 r. - sygn. akt: OSK 1017/04). W sprawie niniejszej skarga została wniesiona przez Marszałka Województwa [...], który wydał orzeczenie jako organ pierwszej instancji. Prezes Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej stwierdził z urzędu nieważność postanowienia Marszałka Województwa [...] z dnia [...] stycznia 2009 r. Sygn. akt IV SA/Wa 884/09 Marszałek Województwa [...], orzekając w sprawie jako organ pierwszej instancji, nie miał zatem legitymacji procesowej strony w tym postępowaniu, dlatego nie był również podmiotem uprawnionym do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na postanowienie organu odwoławczego. Z tej przyczyny Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ppsa, skargę odrzucił jako niedopuszczalną.