IV SA/Wa 887/13

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: - Karolina Kisielewicz-Malec po rozpoznaniu w dniu 2 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. O. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi J. O. na pismo Wójta Gminy R. z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] w przedmiocie obowiązku zamieszczania w internecie życiorysów radnych, wójtów, ławników, dyrektorów i kierowników jednostek organizacyjnych gminy postanawia: 1) zwolnić skarżącego od kosztów sądowych w całości, 2) ustanowić dla skarżącego adwokata. Postanowieniem z dnia 27 maja 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę J. O. na pismo Wójta Gminy R. z dnia [...] marca 2013 r. W piśmie z dnia 25 czerwca 2013 r. skarżący zwrócił się do Sądu z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w formie ustanowienia adwokata. Wyjaśnił, ze zamierza zaskarżyć postanowienie sądu pierwszej instancji z dnia 27 marca 2013 r. Ponieważ wniosek o przyznanie prawa pomocy nie został złożony na urzędowym formularzu PPF, zarządzeniem Przewodniczącego IV z dnia 28 czerwca 2013 r. Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia braku formalnego wniosku przez złożenie go na urzędowym formularzu PPF. Skarżący wykonał to wezwanie i nadesłał do Sądu urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy. W oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wnioskodawca podał, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną i córką. Wyjaśnił, że jest bezrobotny, otrzymuje zasiłek dla bezrobotnych i pomoc z opieki społecznej. Jego rodzina nie posiada nieruchomości, przedmiotów wartościowych ani oszczędności. Skarżący stwierdził, że zarówno on jak i jego żona są osobami schorowanymi. Podał ponadto, że na leki wydaje ok. 100 zł., wywóz śmieci 25 zł., energię elektryczną 90 zł. (miesięcznie). W oparciu o te okoliczności skarżący podał, że domaga się prawa pomocy w zakresie całkowitym przez zwolnienie od kosztów sadowych i ustanowienie adwokata. Ponieważ wniosek skarżącego nie zawierał wszystkich informacji niezbędnych do oceny zgłoszonego żądania, referendarz sądowy WSA w Warszawie zarządzeniem z dnia 25 lipca 2013 r. wezwał J. O. do nadesłania: udokumentowanego spisu stałych wydatków i ich wysokości, odpisów zeznań podatkowych wnioskodawcy oraz osób wspólnie prowadzących wspólne gospodarstwo domowe z ostatnich dwóch lat, wyciągu ze wszystkich posiadanych rachunków bankowych, w tym kont i lokat terminowych z okresu ostatnich trzech miesięcy (ewentualnie – oświadczenia o nieposiadaniu rachunku bankowego), zaświadczenia właściwej jednostki do spraw opieki społecznej o sytuacji rodzinnej i materialnej rodziny skarżącego, dokumentów potwierdzających zadeklarowany we wniosku dochód miesięczny brutto, wyjaśnienia na temat rodzaju otrzymywanych z pomocy społecznej świadczeń oraz zaświadczenia o posiadaniu statusu osoby bezrobotnej przez skarżącego. W odpowiedzi na wezwanie skarżący nadesłał do Sądu: 1) kopię zeznania o wysokości osiągniętego dochodu w 2011 i w 2012 r., 2) kopię decyzji Wójta Gminy R. z dnia [...] lipca 2013 r. o przyznaniu skarżącemu specjalnego zasiłku celowego na częściowe pokrycie kosztów: dojazdu do lekarza, zakupu żywności, opłat za energię, wodę, gaz, internet, 3) kopię zaświadczenia Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w R. z dnia [...] lipca 2013 r. potwierdzającego, że skarżący korzysta ze świadczeń z pomocy społecznej, 4) kopię zaświadczenia z Powiatowego Urzędu Pracy w M. z dnia [...] kwietnia 2013 r. potwierdzającego, że J. O. posiada status osoby bezrobotnej z prawem do zasiłku (od dnia 11 kwietnia 2013 r.), 5) kopie faktur za: telefon (na kwotę 60 zł.), energię (na kwotę 176,43 zł.), telewizję (na kwotę 50,90 zł.), wodę (na kwotę 27,54 zł.). Stwierdzono, co następuje: Przyznanie prawa pomocy w postępowaniu sądowoadministracyjnym stanowi wyjątek od zasady, że strony ponoszą koszty postępowania związane ze swoim udziałem w sprawie (art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. Nr z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej : P.p.s.a. Z dyspozycji art. 243 § 1, oraz art. 245 §§ 1-3 tej ustawy wynika, że właściwy sąd administracyjny może na wniosek strony przyznać prawo pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. W rozpoznawanej sprawie skarżący wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata, a zatem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Warunkiem przyznania prawa pomocy w tym zakresie jest wykazanie przez wnioskodawcę, że nie jest on w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a.). Zdaniem referendarza sądowego okoliczności przedstawione we wniosku oraz wynikające z załączonych do niego dokumentów pozwalają uznać, że wniosek o przyznanie prawa pomocy jest uzasadniony. Rodzina skarżącego utrzymuje się ze skromnych dochodów : zasiłku dla bezrobotnych i świadczeń z pomocy społecznej. W przedstawionych okolicznościach faktycznych, referendarz uznał, że dochód, którym skarżący dysponuje jest niewystarczający do pokrycia jakichkolwiek kosztów postępowania w tej sprawie. Z powołanych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 i art. 258 § 2 pkt 7 P.p.s.a., referendarz postanowił jak w sentencji.