IV SA/Wa 902/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska – Litwiniec po rozpoznaniu w dniu 13 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. M. o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia w sprawie ze skargi K. M. na postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] stycznia 2013 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia W skardze na postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] stycznia 2013 r., nr [...], którym stwierdzono uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] października 2012 r. orzekającej o odmowie udzielenia cudzoziemcowi zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony na terytorium RP – skarżący K. M. wniósł o "wstrzymanie wykonania decyzji Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców do czasu rozpoznania sprawy przez Sąd, ponieważ jej wykonanie spowoduje znaczną szkodę i trudne do odwrócenia skutki". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. Na wstępie należy wyjaśnić, że Sąd przyjął, iż skarżący domaga się wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia, a nie decyzji Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, ponieważ w niniejszym postępowaniu organ ten nie rozstrzygał w formie decyzji. Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności przez Sąd może zatem nastąpić wyłącznie na wniosek skarżącego, co oznacza, że to na wnioskodawcy spoczywa obowiązek przedstawienia okoliczności, które pozwolą sądowi na dokonanie oceny, czy spełnione są przesłanki uzasadniające wstrzymanie wykonania aktu lub czynności. Skarżący nie wykazał, na czym miałaby polegać znaczna szkoda i trudne do odwrócenia skutki uzasadniające konieczność zastosowania środka ochrony tymczasowej w niniejszym postępowaniu. Ponadto przedmiotem ochrony tymczasowej mogą być jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Przez pojęcie wykonania aktu administracyjnego należy rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie egzekucji do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w tym akcie. Zaskarżone w niniejszej sprawie postanowienie ma charakter procesowy i nie nadaje się do wykonania, a tym samym do ewentualnego wyegzekwowania w drodze postępowania egzekucyjnego. Brak jest zatem podstaw do uwzględnienia wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.