IV SA/Wa 905/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Asesor WSA - Agnieszka Łąpieś-Rosińska po rozpoznaniu w dniu 2 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku E. B. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia WSA w Warszawie z dnia 31 lipca 2008 r. sygn. akt. IVSA/Wa 905/08 w sprawie ze skargi E. B. na decyzję Wojewody (...) z dnia (...) marca 2008 r. nr (...) w przedmiocie odmowy wymeldowania postanawia: - odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Stosownie do treści art. 86 § 1 i art. 87 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwana dalej: P.p.s.a.) Sąd na wniosek strony postanowi o przywróceniu terminu, jeżeli strona bez swojej winy nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym. We wniosku o przywrócenie terminu należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. W myśl art. 87 § 1 w/w ustawy pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Zauważyć jednak należy, iż ustawodawca w art. 177 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ustanowił 30-dniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Termin ten jest terminem ustawowym i terminem procesowym oraz przysługuje każdej ze stron niezależnie od tego czy strona korzysta z pomocy pełnomocnika z wyboru, czy też pełnomocnika ustanowionego przez sąd administracyjny. Skarga kasacyjna jest zasadniczym i jednocześnie szczególnym środkiem odwoławczym jeśli zważyć na unormowania zawarte w przepisach art. 174, art. 176 i art. 183 § 1 ustawy P.p.s.a. Dla sporządzenia skargi kasacyjnej ustawodawca wprowadził tzw. przymus adwokacki (art. 175 § 1powołanej ustawy) co oznacza, że skarga kasacyjna ma być sporządzona przez fachowego pełnomocnika. Należyte opracowanie skargi kasacyjnej wymaga nie tylko rzetelnej znajomości akt sprawy ale także przestudiowania orzecznictwa oraz literatury prawniczej związanej z przedmiotem sprawy. Pełnomocnik powinien przed wniesieniem skargi kasacyjnej także zapoznać się ze stanowiskiem mocodawcy co do kierunku zaskarżenia lub poinformować o braku podstaw do wniesienia takiej skargi. Powyższe rozważania prowadzą do stwierdzenia, że 30-dniowy termin do sporządzenia skargi kasacyjnej służy przede wszystkim pełnomocnikowi strony. W typowej sytuacji procesowej chodzi o pełnomocnika, który występował przed sądem I instancji, albo o pełnomocnika ustanowionego z wyboru przed bądź po otrzymaniu przez stronę odpisu orzeczenia wraz z uzasadnieniem. Termin 30-dniowy do sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej należy zagwarantować także pełnomocnikowi ustanowionemu przez sąd po wydaniu orzeczenia i po doręczeniu stronie odpisu orzeczenia wraz z uzasadnieniem. Pełnomocnik ustanowiony przez sąd nie może znaleźć się w gorszej sytuacji procesowej niż pełnomocnik z wyboru. Odnosząc powyższe na grunt niniejszej sprawy wskazać należy, iż postanowieniem z dnia 31 lipca 2008 r. Sąd odrzucił skargę E. B. W wyniku rozpoznania wniosku skarżącej o przyznanie prawa pomocy postanowieniem z dnia 10 września 2008 r. został ustanowiony dla skarżącej pełnomocnik – radca prawny. W dniu 28 października 2008 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) wyznaczony pełnomocnik nadesłał do Sądu pełnomocnictwo od skarżącej podpisane przez nią w dniu 22 października 2008 r. Skargę kasacyjną wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia skarżąca reprezentowana przez pełnomocnika wniosła w dniu 26 listopada 2008 r. Biorąc za podstawę powyższe ustalenia faktyczne, a także powołane wyżej przepisy, Sąd uznał, iż przedmiotowy wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej został złożony z uchybieniem terminu. Powinien on bowiem zostać złożony najpóźniej dnia 21 listopada 2008 r., tj. w terminie 30 dni (art. 177 § 1 P.p.s.a.) od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, którą był brak pełnomocnika uprawnionego do dokonania czynności sporządzenia skargi kasacyjnej w chwili doręczenia skarżącej odpisu postanowienia z dnia 31 lipca 2008 r. Wobec powyższego, na podstawie art. 88 ustawy P.p.s.a. należało orzec jak w sentencji.