IV SA/Wa 91/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska (spr.), Sędziowie sędzia WSA Małgorzata Miron, asesor WSA Jakub Linkowski, Protokolant Aneta Kukla, po rozpoznaniu w dniu 13 października 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi M. W. na uchwałę Rada Miejskiej w P. z dnia [...] grudnia 2003 r. Nr [...] w przedmiocie odrzucenia protestu do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego p o s t a n a w i a odrzucić skargę Pismem z dnia [...] września 2003 r. M. W. wniosła protest do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego południowej części miasta P., zarzucając, że zmiana funkcji i sposobu zagospodarowania obszaru objętego projektem planu i dopuszczenie powstania zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej oraz wprowadzenie nowego układu komunikacyjnego spowoduje pogorszenie stanu środowiska i ograniczy przepływ powietrza. Rada Miejska w Piastowie Uchwałą Nr [...] z dnia [...] grudnia 2003 r., odrzuciła protest M. W. W uzasadnieniu uchwały Rada wyjaśniła że planowana zabudowa jednorodzinna będzie musiała uwzględniać warunki określone w planie między innymi pozostawienie 60% powierzchni działki biologicznie czynnej. Proponowany rodzaj zabudowy nie wpłynie niekorzystnie na przepływ powietrza. Zanieczyszczenie środowiska będzie tym mniejsze, im planowany układ komunikacyjny zapewniać będzie płynny ruch pojazdów. Skargę na powyższą uchwałę Rady Miejskiej w P. wniosła M. W., zarzucając, iż Rada nie uwzględniła istniejącego już pogorszonego stanu środowiska z uwagi na emisję trujących substancji przez właściciela działki nr ew. [...]. Gdy w przyszłości dołączą do tego zanieczyszczenia komunikacyjne mieszkańcy tego terenu będą mieli problemy zdrowotne. Rada Gminy M. wniosła o odrzucenie skargi. Sąd administracyjny zważył, co następuje. Stosownie do regulacji zawartej w art. 23 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym ( tekst jednolity Dz. U. Z 1999 r. nr 15, poz. 139 ze zm.), która ma w sprawie zastosowanie na podstawie art. 85 ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717), protest do projektu miejscowego planu zagospodarowania może wnieść każdy, kto kwestionuje ustalenia przyjęte w projekcie planu. Rada Miejska w P. prawidłowo zakwalifikowała zastrzeżenia do planu zgłoszone przez M. W., dotyczące pogorszenia stanu środowiska i zdrowia mieszkańców jako protest, gdyż w tym zakresie rozwiązania przyjęte w projekcie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego nie naruszają indywidualnego interesu prawnego lub uprawnienia skarżącej, lecz mają charakter działania w interesie publicznym. Powołana ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym, nie przewidywała możliwości zaskarżenia do sądu administracyjnego uchwały o odrzuceniu protestu do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. W związku z tym skarga na uchwałę rady gminy o odrzuceniu protestu jest niedopuszczalna. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art.58§1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), odrzucił skargę.