IV SA/Wa 920/09

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Michał Sułkowski po rozpoznaniu w dniu 17 sierpnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku D. S. z dnia 30 czerwca 2009 r. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi D. S. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] lutego 2009 r. znak: [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji autostrady postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowić w niniejszej sprawie dla D. S. adwokata w ramach przyznania prawa pomocy, o którego wyznaczenie zwrócić się do Okręgowej Rady Adwokackiej w W. D. S. zwróciła się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata z urzędu. Skarżąca jest osobą samotną, która od 1991 r. pozostaje pod stałą opieką lekarską (rubryka nr 5 i 6 formularza wniosku oraz zaświadczenie lekarskie z dnia 30 czerwca 2009 r.). Źródłem jej utrzymania jest świadczenie rentowe w miesięcznej wysokości 638,79 zł netto (rubryka nr 10 formularza wniosku oraz kopia potwierdzenia pocztowego przekazu pieniężnego z lipca 2009 r. - na odwrocie karty nr 70 akt sądowych). D. S. posiada dom o powierzchni 40 m2 oraz nieruchomość rolną o powierzchni 2,0595 ha (rubryka nr 7 formularza wniosku). Jak wskazała w oświadczeniu z dnia 28 lipca 2009 r. (karta nr 70 akt sądowych), posiadana nieruchomość rolna nie przynosi dochodu. Ponadto, z oświadczenia zawartego w rubryce nr 7 formularza wniosku, a także z zaświadczenia banku [...] S.A. z dnia 29 lipca 2009 r. oraz informacji tego banku z dnia 29 lipca 2009 r. (karty nr 91 i 92 akt sądowych) o rachunkach depozytowych wynika, że skarżąca posiada lokatę terminową na okres od 13 marca 2007 r. do 13 czerwca 2010 r. Na dzień 29 lipca 2009 r. saldo lokaty wyniosło 5.608,32 zł. W aktach sprawy znajduje się także kopia decyzji Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] listopada 2008 r. o przyznaniu wnioskodawczyni jednolitej płatności obszarowej na rok 2008 r. w wysokości 939,89 zł (karta nr 86 akt sądowych). Poza wskazanymi wyżej, skarżąca nie posiada innych nieruchomości, ani zasobów pieniężnych. Nie posiada też wartościowych przedmiotów (rubryka nr 7 formularza wniosku). D. S. złożyła do akt sprawy także kopie dokumentów wskazujących wysokość wydatków ponoszonych w prowadzonym przez nią gospodarstwie domowym, to jest: kopię decyzji Burmistrza miasta B. z dnia [...] lutego 2009 r., którą ustalono łączne zobowiązanie pieniężne na rok 2009 r. w kwocie 323,00 zł z tytułu podatku rolnego i podatku od nieruchomości (karta nr 54 akt sądowych), kopię faktury VAT z dnia [...] października 2008 r. na kwotę 753,51 zł za zakup opału (karta nr 75 akt sadowych), kopię faktury VAT z [...] marca 2009 r. na łączną kwotę 60,28 zł za okresy od 3 marca 2009 r. do 1 maja 2009 r. i od 1 maja 2009 r. do 1 lipca 2009 r. za dostawę gazu (karty nr 76 i 79 akt sądowych), kopię faktury VAT z dnia [...] czerwca 2009 r. na kwotę 30,92 zł za okres od 1 maja 2009 r. do 30 czerwca 2009 r. za dostarczanie wody i odprowadzenie ścieków (karta nr 77 akt sądowych), kopię faktury VAT z dnia [...] lipca 2009 r. na kwotę 41,50 zł za okres jednomiesięczny za usługi telekomunikacyjne (karta nr 80 akt sądowych), kopię faktury VAT z dnia [...] maja 2009 r. na kwotę 13,74 zł za okres od 31 marca 2009 r. do 28 maja 2009 r. za dostawę energii elektrycznej (karta nr 81 akt sądowych), kopie faktur z lipca 2009 r. za zakup laków na kwoty 56,64 zł i 6,35 zł (karty nr 82-84 akt sądowych), a także pokwitowanie wpłaty składki ubezpieczenia rolniczego w wysokości 53,00 zł za okres od 1 stycznia 2009 r. do 31 grudnia 2009 r. (karta nr 88 akt sądowych). Stosownie do treści art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, zaś w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Mając na względzie wykazane w przedmiotowym wniosku stan majątkowy i możliwości płatnicze D. S. należy stwierdzić, że nie jest ona w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Podstawowym źródłem utrzymania skarżącej jest świadczenie rentowe w miesięcznej wysokości 638,79 zł netto. Z kolei średnia, miesięczna wysokość wykazanych przez nią kosztów utrzymania gospodarstwa domowego wynosi co najmniej 175,00 zł. Zatem, nawet przy uwzględnieniu, że na podstawie decyzji kierownika właściwego biura powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, dodatkowo otrzymuje ona płatności obszarowe w ramach systemów wparcia bezpośredniego, należy stwierdzić, że uzyskiwany dochód wystarcza co najwyżej na zaspokojenie podstawowych kosztów utrzymania D. S. Wnioskodawczyni posiada wprawdzie zdeponowane w banku oszczędności, jednakże biorąc pod uwagę wskazaną powyżej wysokość osiąganego przez nią dochodu, a także aktualny poziom cen dóbr i usług niezbędnych do zaspokojenia elementarnych potrzeb życiowych, jak wyżywienie i ubranie oraz fakt, że ze względu na stan zdrowia, część pozostających w jej dyspozycji środków pieniężnych zmuszona jest przeznaczać na zakup niezbędnych leków, należy stwierdzić, że okoliczność posiadania lokaty terminowej w kwocie 5.608,32 zł nie wpływa na ustalenie, że skarżąca nie jest w stanie poczynić niezbędnych oszczędności do granic zabezpieczenia koniecznych kosztów utrzymania. Należy więc uznać, że zostały spełnione przesłanki obligujące do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Z tych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 i art. 258 § 2 pkt 7 ppsa, należało orzec jak w postanowieniu.