IV SA/Wa 920/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Sędzia WSA – Agnieszka Łąpieś-Rosińska po rozpoznaniu w dniu 17 września 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] marca 2012 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: - odrzucić skargę E. F. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] marca 2012 r. w sprawie ustalenia warunków zabudowy. Zgodnie z § 2 ust 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisów w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221 poz. 2193) w związku z art. 233 oraz 219 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270.) – dalej w skrócie: P.p.s.a., skarga wniesiona w niniejszej sprawie podlega opłacie sądowej (wpisowi sądowemu) w wysokości 500 złotych, którą skarżąca powinna była uiścić przy wniesieniu skargi. Wobec tego, że skarżąca nie opłaciła wpisu sądowego wraz z wniesieniem skargi, Sąd w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 22 maja 2012 r. - wezwał E. F. - na adres wskazany w skardze - do uiszczenia należnego wpisu sądowego - w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie Sąd wezwał skarżącą do nadesłania czternastu egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych. Odpis powyższych zarządzeń (o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego oraz uzupełnienia braku formalnego skargi) doręczono stronie skarżącej na adres podany w skardze w dniu 20 sierpnia 2012 r. na zasadzie art. 73 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wskazany przepis reguluje na gruncie postępowania przed sądami administracyjnymi instytucję tzw. doręczenia przez awizo. Jeżeli stroną postępowania jest osoba fizyczna, zastosowanie tej instytucji dopuszczalne jest w przypadku, gdy niemożliwe okaże się doręczenie pisma jej osobiście, a gdy nie ma ona zdolności procesowej – jej przedstawicielowi ustawowemu (art. 67 § 1 tej ustawy). W myśl art. 73 § 1 cytowanej ustawy, w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65 - 72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Przepis art. 73 § 2 P.p.s.a. stanowi, że zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. Stosownie natomiast do treści art. 73 § 3 P.p.s.a. w przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Zgodnie z art. 73 § 4 ustawy doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Znajdujące się na karcie nr 24 i 25 akt sprawy koperty i formularze potwierdzenia odbioru przesyłek pocztowych wskazują, że przewidziane powołanymi przepisami przesłanki doręczenia skarżącej zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi oraz wezwania do usunięcia braku formalnego skargi (nadesłania odpisów skargi) zostały spełnione. Na kopertach znajduje się adnotacja "awizo dnia 6 sierpnia 2012 r." Zgodnie z kolejną adnotacją na kopertach, drugie awizowanie miało miejsce w dniu 14 sierpnia 2012 r., zatem siedem dni po pierwszym, natomiast zwrot przesyłek do adresata (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie) z powodu niepodjęcia ich w terminie czternastu dniu od dnia pierwszego awizowania nastąpił w dniu 22 sierpnia 2012 r., a więc dwa dni po dniu, w którym nastąpił skutek doręczenia (20 sierpnia 2012 r.). W związku z powyższym termin na uiszczenie wpisu sądowego upłynął z dniem 27 sierpnia 2012 r. Skarżąca nie uiściła wpisu od skargi. Nie nadesłała również odpisów skargi. Zgodnie z informacją udzieloną w dniu 6 września 2012 r. przez Oddział Finansowo-Budżetowy tutejszego Sądu, w rejestrze opłat sądowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie brak jest wpisu od skargi wniesionej przez skarżącą. Sprawdzony został okres do dnia 5 września 2012 r. Z tych względów, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 P.p.s.a., skargę odrzucił.