IV SA/Wa 923/17

Dnia 20 czerwca 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Zyglewska, po rozpoznaniu w dniu 20 czerwca 2017 roku na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi M. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lutego 2017r., numer [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej M. P. kwotę 500 (pięćset) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi Pismem z dnia 3 marca 2017r. skarżąca M. P. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lutego 2017r. w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy i szczególnych warunków zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku zamieszkania zbiorowego – domu opieki dla osób starszych z garażem podziemnym oraz przebudowie i zmianie sposobu użytkowania budynku gospodarczego na gabinety lekarskie na działkach nr ew. [...] i [...] w obrębie [...] położonych przy ul. [...] na terenie dzielnicy [...] w W. Wobec tego, że skarga zawierała brak formalny, Przewodniczący Wydziału zarządzeniem z 5 kwietnia 2017 roku, wezwał skarżącą do jego uzupełniania poprzez nadesłanie trzech odpisów skargi w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia został doręczony skarżącej w dniu 24 kwietnia 2017r. (potwierdzenie odbioru k. 14), zaś zakreślony termin do jego wykonania upłynął w dniu 2 maja 2017 roku. W dniu 2 maja 2017r. (data stempla pocztowego k. 20) skarżąca złożyła dwa odpisy skargi wraz z załącznikami (k. 16). W dniu 8 maja 2017r. (data stempla pocztowego k. 24) skarżąca złożyła komplet załączników do skargi (pismo przewodnie k. 21). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 57 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2016, poz. 718 ze zm.) dalej jako "p.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl art. 47 § 1 i § 2 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. W przypadku gdy skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o uzupełnienie lub poprawienie skargi w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 49 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna, o czym stanowi art. 85 p.p.s.a. Z akt sprawy wynika, że zarządzeniem z dnia 5 kwietnia 2017 roku skarżąca została wezwana do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie trzech odpisów skargi. Zakreślono skarżącej siedmiodniowy termin do uzupełnienia powyższego braku formalnego skargi i pouczono, że nieusunięcie braku skutkować będzie odrzuceniem skargi. Wezwanie zostało skutecznie doręczone skarżącej w dniu 24 kwietnia 2017r., zaś zakreślony termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął w dniu 2 maja 2017r. Skarżąca w zakreślonym terminie tj. w dniu 2 maja 2017r. przedłożyła dwa odpisy skargi wraz z załącznikami. Trzeci odpis załączników do skargi złożyła w dniu 8 maja 2017r. Powyższe pozwala stwierdzić, że skarżąca nie wykonała w sposób prawidłowy zarządzenia z dnia 5 kwietnia 2017r. Ponieważ w rozpoznawanej sprawie brak formalny skargi nie został uzupełniony w zakreślonym terminie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy p.p.s.a. Sąd odrzucił skargę, o czym orzeczono w punkcie 1 sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy, o czym orzeczono w pkt 2 sentencji postanowienia.