IV SA/Wa 929/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia NSA - Teresa Kobylecka po rozpoznaniu w dniu 7 stycznia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E.O. na decyzję Ministra Gospodarki i Pracy z dnia [...] października 2004r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie odmowy przyznania odszkodowania postanawia: - odrzucić skargę. Skarżąca E. O. pismem procesowym z dnia 2 grudnia 2004r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o "unieważnienie" decyzji Ministra Gospodarki i Pracy Nr [...] z dnia [...] października 2004r., odmawiającej przyznania jej odszkodowania za szkodę poniesioną na skutek bezprawnego upaństwowienia przedsiębiorstwa: Młyn [...] w H. Powyższa decyzja została wydana na wniosek E. O. z dnia [...] kwietnia 2004r. Zdaniem skarżącej podstawą unieważnienia przedmiotowej decyzji jest fakt, iż wydano ją na podstawie przepisów, które przestały obowiązywać od dnia 1 września 2004r. Zgodnie z art. 157 kpa postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji, w szczególności w przypadku, gdy została wydana bez podstawy prawnej, wszczyna się na żądanie strony lub z urzędu. Organem właściwym do stwierdzenia nieważności decyzji wydanej przez ministra jest ten minister. Zgodnie natomiast z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2004 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270) strona może wnieść skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one stronie w postępowaniu przed właściwym organem. W niniejszej sprawie skarżąca E. O. nie wyczerpała toku instancji, bowiem przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego obowiązana była zwrócić się do Ministra Gospodarki i Pracy z wnioskiem o stwierdzenie nieważności decyzji w trybie art. 157 k.p.a. Dodatkowo należy wskazać, że zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 17 czerwca 2004r. o zmianie ustawy Kodeks Cywilny oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 162, poz. 1692), art. 160 kpa (w brzmieniu obowiązującym do dnia wejścia w życie cytowanej wyżej ustawy) ma zastosowanie do zdarzeń i stanów prawnych powstałych przed wejściem w życie ustawy z dnia 17 czerwca 2004r., co oznacza, że ma on zastosowanie również w sprawie niniejszej. Jeśli zatem skarżąca E. O. była niezadowolona z odszkodowania przyznanego jej przez organ administracji publicznej mogła, działając na podstawie art. 160 § 5 kpa, wnieść stosowne powództwo do sądu powszechnego. Z treści cytowanego wyżej przepisu jednoznacznie wynika, że w sytuacji kwestionowania wysokości przyznanego odszkodowania skarga do sądu administracyjnego nie przysługuje. Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270), skarga E. O. dotycząca stwierdzenia nieważności decyzji Ministra Gospodarki i Pracy z dnia [...] października 2004r. Nr [...] jako niedopuszczalna, podlega odrzuceniu.