IV SA/Wa 93/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Balicka po rozpoznaniu w dniu 6 kwietnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg L. B., M. R., W. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2015 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia zawiesić postępowanie sądowe. L. B., M. R. i W. B. wnieśli do Sądu skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z [...] października 2015 r. w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Starosty N. z [...] stycznia 2011 r. stwierdzającej, że grunty położone we wsi P. (składające się z działek o numerach: [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] i [...]) oraz we wsi S. (składające się z działek o numerach: [...], [...], [...] i [...]) stanowią wspólnotę gruntową i są w posiadaniu Spółki dla Zagospodarowania Wspólnoty Gruntowej wsi P. W toku postępowania skarżący L. B. oświadczył, że jego siostra M. R. zmarła [...] stycznia 2015 r., natomiast [...] marca 2016 r. zmarł jego brat W. B. L. B. przedłożył odpis skrócony aktu zgonu W. B. i oświadczył, że jego następcami prawnymi są: L. B. (brat zmarłego) oraz J. R. (siostrzeniec zmarłego) i B. R. (siostrzenica zmarłego). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 124 § 1 pkt 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) dalej "p.p.s.a.", sąd zawiesza postępowanie z urzędu w razie śmierci strony lub jej przedstawiciela ustawowego, utraty przez nich zdolności procesowej, utraty przez stronę zdolności sądowej lub utraty przez przedstawiciela ustawowego charakteru takiego przedstawiciela. Stronami w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej są skarżący oraz organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekle prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (art. 32 p.p.s.a.). Uczestnikiem na prawach strony jest osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony (art. 33 § 1 p.p.s.a.). Mając na uwadze powyższe Sąd stwierdził, że w rozpoznawanej sprawie zaistniała przesłanka zawieszenia postępowania sądowego określona w art. 124 § 1 pkt 1 p.p.s.a., a przedmiot niniejszego postępowania nie odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego (art.124 § 3 p.p.s.a.). Ze złożonego do akt sprawy skróconego odpisu aktu zgonu (k.31) wynika, że po wszczęciu postępowania sądowego zmarł skarżący W. B. Na etapie postępowania administracyjnego zmarła również M. R. (zgodnie z oświadczeniem L. B. k. 12). Okoliczność ta obligowała Sąd do zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego, do dnia zgłoszenia się lub wskazania następców prawnych zmarłego albo do dnia ustanowienia we właściwej drodze kuratora spadku (art. 128 § 1 pkt 1 p.p.s.a.). W ocenie Sądu oświadczenie skarżącego L. B. o następcach prawnych W. B. i pośrednio M. R. jest niewystarczające do dalszego prowadzenia postępowania sądowego. W świetle obowiązującego prawa dokumentem potwierdzającym, kto jest spadkobiercą zmarłej strony postępowania sądowoadministracyjnego jest odpis prawomocnego postanowienia sądu o stwierdzeniu nabycia spadku, wydanego w trybie określonym w ustawie z 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego, bądź zarejestrowany akt poświadczenia dziedziczenia sporządzony przez notariusza (art. 95j ustawy z 14 lutego 1991 r. Prawo o notariacie /Dz.U. z 2014 r. poz. 164 ze zm./). Przedłożenie urzędowego poświadczenia prawa do spadku po M. R. i W. B. umożliwi kontynuowanie niniejszego postępowania. Zaznaczyć należy, że w myśl art. 130 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd umarza zawieszone postępowanie w razie śmierci strony, po upływie pięciu lat od dnia wydania postanowienia o zawieszeniu postępowania z tej przyczyny. Mając powyższe na uwadze, na mocy art. 124 § 1 pkt 1 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.