IV SA/Wa 934/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA Jakub Linkowski po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg kasacyjnych L. L. i M. L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 października 2011 r. w sprawie ze skarg L. L. i M. L. na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia postanawia: odrzucić skargi kasacyjne. Wyrokiem z dnia 5 października 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargi L. L. i M. L. na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] kwietnia 2011 r. w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia. Wyrok został doręczony pełnomocnikowi skarżących adw. D. S. w dniu 9 listopada 2011 r. (k. 86). Skarżący w dniu 2 grudnia 2011 r. w terminie do wniesienia skargi kasacyjnej wnieśli pismo zatytułowane "skarga kasacyjna" (k. 91), w którym wyrazili swe niezadowolenie z zapadłego w sprawie wyroku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Sąd potraktował powyższe pismo skarżących jako ich skargi kasacyjne od wyroku Sądu z dnia 5 października 2011 r. Zgodnie z art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "p. p. s. a.", skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Wyjątki od tej zasady uregulowane zostały w art. 175 § 2 i 3 p. p. s. a. Zgodnie z art. 175 § 2 p. p. s. a. przepisu art. 175 § 1 p. p. s. a. nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Stosownie natomiast do art. 175 § 3 p. p. s. a. skarga kasacyjna może być sporządzona przez doradcę podatkowego w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami, a przez rzecznika patentowego - w sprawach własności przemysłowej. Wyjątki te nie mają zastosowania w niniejszej sprawie. Sformułowanie "skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego" należy rozumieć jako obowiązek jej sporządzenia przez taki profesjonalny podmiot. Natomiast przez pojęcie "sporządzenie skargi" należy rozumieć jej napisanie i podpisanie. Wniesione przez skarżących pismo zawierające skargi kasacyjne zostało przez nich podpisane, a więc nie wynika z niego, aby skargi kasacyjne zostały sporządzone przez jeden z uprawnionych do tego podmiotów określonych w art. 175 § 1 p. p. s. a. Sporządzenie skargi kasacyjnej z naruszeniem art. 175 § 1 p. p. s. a. jest takim jej brakiem, który uzasadnia jej odrzucenie. Stanowisko takie jest zgodne zarówno z ustaloną linią orzecznictwa sądowego, jak i z wypowiedziami przedstawicieli nauki prawa. W związku z powyższym, na podstawie art. 178 p. p. s. a. w związku z art. 175 § 1 p. p. s. a., skargi kasacyjne nie sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego podlegają odrzuceniu jako niedopuszczalne.