IV SA/Wa 936/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA - Agnieszka Łąpieś - Rosińska po rozpoznaniu w dniu 2 września 2010r. na posiedzeniu niejawnym wniosku O. z siedzibą w G. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi O. z siedzibą w G. oraz S. z siedzibą w W. na decyzję Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej z dnia [...] lutego 2010r. Znak [...] w przedmiocie pozwolenia wodnoprawnego postanawia: - wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji Pismem z dnia [...] sierpnia 2010 r. O. z siedzibą w G. (dalej zwane skarżącym) wniosło o wstrzymanie wykonania decyzji Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej z dnia [...] lutego 2010 r., którą to decyzją organ utrzymał w mocy decyzję Marszałka Województwa [...] z dnia [...] stycznia 2010 r. udzielającą pozwolenia wodnoprawnego na wydobywanie osadów dennych z rzeki W. oraz na wykonanie tymczasowych urządzeń wodnych związanych z tym wydobywaniem. W uzasadnieniu wniosku skarżący podniósł, iż wykonanie ww. decyzji stwarza niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody wskutek prowadzenia na podstawie warunków tej decyzji prac odmuleniowych, poprzez możliwość spowodowania uszkodzenia (awarii) gazociągu bezpośrednio pod dnem Zbiornika [...] oraz możliwość dokonania zniszczeń w lęgach prawnie chronionych gatunków ptactwa wodno i wodno – błotnego (np. rybitwy, perkozy i kaczki), które aktualnie odbywają spóźnione wskutek tegorocznej powodzi lęgi, co może spowodować masowe straty w lęgach tego ptactwa, szczególnie na obecnym etapie wodzenia nielotnych jeszcze młodych wśród roślinności wodnej w płytkich częściach akwenu (Zbiornika [...]), co może doprowadzić do negatywnego skutku przyrodniczego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Powyższy wniosek zasługuje na uwzględnienie. Kwestię wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu reguluje art. 61 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej P.p.s.a.) Regułą jest, że wniesienie skargi do Sądu nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu. Jednakże wskazany przepis dopuszcza możliwość wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu przez Sąd na wniosek skarżącego, jeżeli poprzez wykonanie go zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z przepisu tego wynika, że warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania decyzji jest wykazanie przez stronę we wniosku istnienia okoliczności potwierdzających możliwość wystąpienia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Zdaniem Sądu biorąc pod uwagę zarówno okoliczności przedstawione przez skarżącego, jak i powszechnie znany fakt wystąpienia powodzi na terenie, którego dotyczy wydane pozwolenie wodnoprawne oraz zakres i skalę inwestycji objętą zaskarżoną decyzją należy przychylić się do stanowiska, iż wykonanie zaskarżonej decyzji może w znacznym stopniu i w trudno odwracalny sposób spowodować znaczne straty w lęgach ptactwa występującego w omawianym zbiorniku wodnym, co z kolei doprowadzić może do trudno odwracalnego negatywnego skutku przyrodniczego. Mając powyższe okoliczności na względzie uzasadnione jest wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, w związku z czym na podstawie art. 61 § 3 i § 5 P.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.